2024年9月18日星期三

对一代人的毁约——中国延迟退休与延长缴费

(编者按:中共终于还是推出了延迟退休政策,并且连带出台延长缴纳养老金最低年限,使众多指望退休养老者心寒,让广大民众失望。这事实是中共当局对民众的毁约,将自己本该承担曾经信誓旦旦承诺的责任推卸于民众。中共当局这种要无限权力,而卸一切责任的行径,充分暴露着统治集团无视民意、蔑视人权、漠视民生的愚民弱民疲民辱民贫民的极权驭民本性。)

一、延迟退休与延长养老金缴费年限连袂出台

9月13日下午,中国官方突然宣布渐进式延迟退休年龄政策正式出台。这项中国最高立法机关全国人大常委通过的新政策规定,从2025年1月1日起及在接下来的15年里,逐步分批将男职工的法定退休年龄从原来的60岁延迟到63岁,女职工的法定退休年龄从原来的50岁、55岁分别延迟到55岁、58岁。

职工按月领取基本养老金的最低缴费年限,从2030年由15年逐步提高到20年,每年提高6个月。缴够最低年限后可自愿选择提前退休,提前时间最长不超过3年,女职工不得低于50岁、55岁,男职工不得低于60岁。

二、网络怨声与舆情管控

随着延迟退休消息一出,引发舆论热议。显然,这一新规影响最大的群体是45岁以上、已经缴纳15年社保的民众。居住在北京的江女士今年48岁,是互联网员工。她对自由台表示,在官方宣布延迟退休的同一天,她收到了公司的裁员通知。本来再过一年多就可以申请退休金,现在按照新规,她要再延迟12个月才能申请领取退休金。

外界注意到,多个有关“逐步延至男63女55或58周岁退休”、“延迟退休年龄对照表”,以及“基本养老金最低缴费年限”等话题当天相继冲上微博热搜,但各大社媒平台似乎也在限制网民有关延迟退休的评论。在短视频平台“抖音”和“小红书”上,以“延迟退休”进行检索只能得到官方或媒体的报道内容;而在资讯平台“今日头条”搜索用户关于“延迟退休”的贴文,结果却是“抱歉,未找到相关结果”。

三、清华教授秦晖及网友对延迟退休的评议

清华大学历史系退休教授秦晖在其最新的视频中,就延迟退休年龄问题发表看法:有限政府只承担有限责任,你权力无限,责任为什么要有限?一讲责任就和欧美比,讲权力却不比了承担不了那么大的责任,你有什么理由要那么大的权力?权力延申到子宫是中国特色,无限养老责任难道就不应该是中国特色吗?

网友说:建政基础不一样。君权枪授。本质和朝鲜阿富汗沙特叙利亚等国一样。在上述国家一样是没法讲权力与责任的对等的。

也有网友表达了类似的想法。拥有24.2万粉丝的贵州博主“痞_蜀黍”写道:其实延迟退休本质就是债务违约,你交的钱无法到期归还于你。做融资的都知道,债务违约重新商定的还款计划就是缓兵之计,给你画饼,到时候有没有钱还是未知。到期没钱还再重新商议,商量的时间长了人就挂了,钱就不用全部归还。

易富贤认为,“继续延迟”不是网友的想象,而是肯定会发生的现实。还有不少网友担忧:“新规只是说到63岁才能领退休金,但没规定你到63岁还有工作”。易富贤认为,这些都是比较现实的问题。

“中国政府现在处于一个两难境地。”易富贤表示,中国独生子女政策导致了老龄化问题严重,不得不延迟退休;另一方面又导致中国的内需不够,减少年轻的消费者,影响了就业和出口,经济下滑。他说,“不延迟退休,就会导致将来的危机;延迟退休,又会导致现在的就业危机。”

如何能解决这个困境?时事分析人士蔡慎坤表示,首先需要政府做完备的规划,将更多资金充实进养老金项目中,“比如每年大量对外援助的资金,那都是没有准确的公开数字的”;第二点,将国有企业、全民所有制企业这些“为全民服务”企业的利润拿出50%以上,充实进养老金,“这是必须要有意识和姿态”。

网友:唉,这世道对80年代的何其不公!出生就赶上计划生育,好不容易熬到中年,结果告诉你延迟退休了,那些什么4个月延迟一个月。养老金每几个月多缴一个月,压根不用80后的去操心了,因为都是满级!拉满拉满!!!63……苟且偷生吧……

网友:外国有很多福利作为辅助才会那么迟退休,但中国有吗?最起码的全民免费医疗就没有了。

网友:大政府小责任,极权党国特色。

网友:经济彻底完蛋了,迫不及待推出延迟退休政策。

网友:跟独夫民贼讲道理,快省省吧

四、中国养老金极端不公的双轨制

在微信朋友圈,《中国青年报》2013年的一篇评论文章成为热文,其标题为《延迟退休是对一代人的违约》。该文指出,中国在养老体制上实行的是双轨制,机关和事业单位发养老金,而企事业单位是自己缴纳养老保险,从企业退休领到的养老金往往比从机关退休少得多。“官员和专家支持延迟退休方案,因为这不仅不触动他们的既得利益,还能给他们带来利益。多数公众之所以反对,是因为这种改革没有触动他们最反对的养老双轨制。”

中国时事评论人士蔡慎坤对自由亚洲台表示,双轨制在中国已经讨论20年,但此次延迟退休的政策没有提及双轨制的问题,而这恰恰是中国退休制度中最大的危害。

据中国媒体《新京报》报道,以养老金替代率来看,中国企业职工只有40%多,低于55%的国际警戒线,而体制内则在80%以上。也就是说,如果在退休前工资为1万元,企业职工退休后能拿4千多元养老金,而机关事业的人员能拿8、9千元。

2014年10月,中国国务院发布文件,正式对机关事业单位工作人员的养老保险制度进行改革,改革的目的是“建立更加公平、可持续的养老保险制度”。按照时间表,今年十月份,正是中国养老金双轨制改革将结束十年过渡期的时间,而之前的养老金不平等现象能否得以改变则备受瞩目。

中国媒体《三联生活周刊》对此持否定意见:一是因为很多企业是按最低标准来缴纳养老金,而体制内的养老金是当做工作人员的福利,按实际工资足额缴纳的;而且,机关事业养老金改革之后,为了保证退休待遇不下降,当时的文件规定“机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。”按照中国人社部在2019年的数据,当年中国机关事业单位的职业年金覆盖率已经高达82%。但是运行时间更长的企业年金,由于不具备强制性,覆盖率还不到10%,且主要集中于国企和央企,绝大多数普通私企职工无法享受企业年金。

有鉴于经济下滑对就业市场的冲击,养老金的巨大落差也成为近些年中国年轻人热衷于“考公”的原因之一。

五、对延迟退休的良心追问

大家担心延迟退休,担心的是退休后找不到工作,以及担心自己根本工作不到退休的时候。

大家不是在反对延迟退休,反对背后,是在恐惧50岁之后要怎样转岗直到65岁拿养老金;甚至连这也还来不及恐惧,恐惧的是35岁被裁员、45岁菜都不能卖的未来要怎么办;恐惧的是就业市场年龄歧视、性别歧视、就业氛围996/007的当下怎么熬?

六、延迟退休原因的官方解释

中国人口日趋老龄化导致的劳动力短缺,显然是中国政府推动延迟退休的主因。早在两年前,官方央视就曾引述国家卫生健康委老龄司司长王海东表示,2035年左右,中国60岁及以上的老年人口将破4亿人,老龄人口占比将超过30%。

《中国养老金精算报告2019-2050》此前已经披露,2035年中国将最终耗尽养老金累计结余。

此外,延迟退休也与随之而来的养老金缴纳人数持续下降有关。根据2021年第七次人口普查数据,中国60岁以上人口约为2.64亿人,占比18.70%,相比2010年上升了5.44%;另据中国社科院预测,城镇职工基本养老保险基金将于2027年达到峰值,约6.99万亿,随着退休人数越来越多,基金可支付月数已由18.5降低至11.2。而中国人的平均预期寿命则从1960年的43.7岁提升到了2020年的77.93岁,上海、深圳等地已达80岁。

但是,政策的合理性似乎并不能成为说服公众的理由。

七、延迟退休利官不利民——对一代人折的违约

延迟退休对官员和专家是有益的,官员大多希望延迟退休,因为延迟的不仅是工作,更是权力利益。按现在的退休年龄,一般官员到了60岁就得退,很多人都不适应这种退休后手中无权的落寞感,延迟退休则延长了他们的政治生命。专家也是如此,大学和科研院所多已高度行政化,是官场的翻版,退休的院长和教授自然比不上在位的。

但对普通劳动者而言,工作则是一种负担,没有权力利益,辛辛苦苦熬了一辈子好不容易熬到了退休,却又赶上了延迟退休。延迟退休可能会让这些人产生一种双重的双损感:双轨制已让他们受损害,延迟退休更进一步伤害了他们的利益。

从另一个角度看,延迟退休可能是对一代人的违约。制度和政策应该保持一定的稳定性,尤其是这个政策涉及大的公众利益时,应给公众一个稳定的预期。什么年龄退休,什么时候能拿到养老金,是国家对国民的一种承诺和约定,不能轻易打破这样的契约。不能以“延长退休年龄是国际惯例”作为打破契约的借口,发达国家延长退休年龄是经由正当的法律程序和民主途径与国民协商而订立的契约,不能想当然和随意地改变。即使因为空账问题需要调整,也应经过民主决策,让每个利益群体都参与到博弈中。

而且,不能一说到养老金缺口,就把所有责任都转嫁给社会和公众,在提起延迟退休这个议题时,首先要追问政府在养老金问题上有没有承担应有的投入,履行好应有的政府保障责任。毕竟,公众纳的税不是白纳的,里面有对自己未来养老的一份投资。

在养老问题上,改革的次序应该是,先改掉双轨制,再谈延迟退休;先加大政府投入,再谈公众责任。

八、世界其他一些国家的退休年龄

当然世界各国退休年龄并非一成不变。如英国以前领取退休金的年龄是男65岁、女60岁,2011年实行养老金改革,将妇女退休年龄推迟到与男性一样的65岁。现在男女都是66岁,在2026年至2028年间将推迟到67岁,2044年-2046年间推迟到68岁。有智库建议1970年后出生的提高到71岁。

美国1960年以后出生者要到67岁才可领取全额退休金,预计今后还将推迟。

退休年龄各国不一,退休后养老金制度也各不相同。

九、举国平等的新加坡退休金制度

新加坡最神奇的地方,就是他们的公民,年轻时无论从事什么工作,退休金都一律平等。
注意这个制度适用“所有人”,无论你是农民、工人、服务员,还是律师、医生、教师、政府高官,所有人的退休金都是平等的。

新加坡政府给出的理由是:

“每个工作对社会创造的价值不一样,那么在他们年轻时的收入就已经体现了,退休后,不管什么职业,所有人都不再创造价值,所以拿到的退休金也应该一样,这才是公平的制度。”

1977年,李光耀对新加坡公民和永久居民强制执行养老金并轨政策。
规定任何公民从新加坡的任何部门退休,享有的退休政策都是统一的。
这就从源头了解决了不公平的问题。
早年新加坡人55岁退休领1200新加坡元,相当于人民币6000元。
60岁退休领1500元新加坡元,相当于人民币7500元。
63岁退休,养老金就到顶了,2000新加坡元,相当于人民币1万元。
后来由于现实原因,新加坡把退休年龄提到了65岁,退休金也相应提高。
在全球退休金评比中,新加坡依然连续15年蝉联亚洲榜首。

新加坡如何办到的?
原因是新加坡以“公积金制度”,来减轻老人退休后的生活经济负担。
他们的“公积金”,就是俗称的养老退休金。
这是一种强制性的储蓄计划,凡是新加坡公民以及永久居民,只要开始工作,就必须提拨一定比例的工资到公积金账户,55岁以下的员工,自提20%,雇主负担17%。
随着年纪越来越高,提拨比例将会逐渐下降,到了65岁以上,员工自提5%,雇主仅仅需要负担7.5%。

所以老人拿到的钱,实际上就是自己年轻时候存的钱,这就避免了年轻人产生被剥夺感。
其核心概念,并非“年轻人养老人”,而是“自己养自己”。
而这些公积金,则会被新加坡中央公积金局拿来理财。
最多的钱,是用来购买政府债券。
剩下的钱,大部分交给投资部门进行全球投资。
新加坡是典型的国家资本主义,去年,新加坡最大的国企投资公司淡马锡,靠投资赚了2880亿美元。
自成立以来,淡马锡股东总回报率为14%,最近十年,股东回报率也有6%,赚到的钱,也会回馈人民。
最近两年,65的新加坡老人实际领到退休金已经来到了3300新加坡元,相当于人民币18000元。
这个制度,已经连续15年被评为亚洲最强、排名第一的退休养老金制度。

十、中国退休制度的根本问题是不公而不是延迟

分析延迟退休支持者和反对者可以看到一个有意思的现象,支持延迟退休者,大多是既有养老体制的受益者,而反对者则多是相对被剥夺群体,甚至是受损者。中国在养老上实行的是双轨制,机关和事业单位发养老金,而企业单位是自己缴养老保险,从企业退休领到的养老金往往比从机关退休少得多。官员和专家支持延迟退休方案,因为这不仅不触动他们的既得利益,还能给他们带来利益;多数公众之所以反对,是因为这种改革没有触动他们最反对的养老双轨制。人们不患寡而患不均,养老账户的空账问题虽然严重,但他们可以接受一个低的养老金,可不能接受有些人比自己高那么多。人们其实不是反对延迟退休,而更多是反感政府在双轨制改革上对民意的漠视,动不了官员和专家,就拣软柿子捏。

公众最大的期待是养老双轨制的并轨,把每个国民一起置于平等的体制下,先解决平等问题,再解决空账问题。而“延迟退休”则回避了这个核心问题,这正是作为双轨制受益者的官员和专家所期待的。

十一、劳工论坛针对退休与养老金问题的主张

•反对延迟退休年龄!

•增加国家资金投入,以修补退休金资金的缺口——让资本家付钱!

•为零工经济和不稳定就业行业的工人提供全额养老金和社会保险——我们要求所有工人签订正式劳动合同!

•结束户口歧视——大幅提高农民工的养老金和社保覆蓋率!

•建立普遍且非歧视性的养老金制度,为所有人提供有保障的退休生活

•对富人与大公司征重税!

•削减军备和警察监控国家机器方面的浪费性支出

•通过建立独立工会,进行有组织的变革斗争

十二、中共朝令夕改的欺民之法

2015年,《光明日报》曾就此问题发表评论:公民的退休年龄早有法定,延迟退休会加重公众的负担,是对一代人的违约。况且老有所养是政府的基本责任,社保基金出现缺口,就该从公共层面想办法,不能总是盯着老百姓的口袋,更不能指望把痛感转嫁给普通劳动者。

为此,2015年前后,国务院有关部门对划转国有资产给社保基金问题进行了长达几年的论证,认为此议可行。上届中央政府对此议运行作出了承诺和部署,北京、上海、浙江、云南等国内许多省市也开始了实际行动。

2019年9月,财政部等多部门就划转国企资产给社保基金问题再次发文,文件明确,中央层面,具备条件的企业划转于2019年底前基本完成,确有难度的企业可于2020年底前完成:地方层面,于2020年底前基本完成划转工作。

但是,现在中共终于推出延迟退休与延长缴费,公然要从民众腰包掏钱,将痛感转嫁于民众头上。如此朝令夕改,让人叹为观止!

详情请参看:

1、受权发布|全国人民代表大会常务委员会关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定
http://www.news.cn/politics/20240913/d4d0e417c4204f18a6e0173c45373363/c.html

2、中国延迟退休新政落地:男性推迟到63岁,女性最多58岁
https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-69341701

3、中国延迟退休新规落地 您的退休金在哪里?
https://is.gd/wlh2i3

4、清华教授秦晖对延迟退休的评议
https://x.com/whyyoutouzhele/status/1834524618360586459

5、易富贤:中国推迟退休年龄不足以缓解老龄化危机
https://is.gd/hPRD1r

6、延迟退休可能是对一代人的违约
http://zqb.cyol.com/html/2013-04/20/nw.D110000zgqnb_20130420_6-01.htm

7、为什么越来越多中国年轻人不愿交养老金
https://cn.nytimes.com/china/20240408/china-pensions-youth-retirement/

8、延迟退休年龄新政引发热议,是否真能缓解养老金压力?
https://www.sohu.com/a/807845411_122001006

9、全球退休年龄一览:最低为47岁
https://cn.weforum.org/agenda/2023/10/world-retirement-age-atlas/

10、35岁失业、65岁退休,中年职场何处安放?
https://m.thepaper.cn/baijiahao_10118666

11、延迟退休渐近,背后是这四大趋势
https://news.dayoo.com/china/202409/11/139997_54716479.htm

12、延后退休:中国劳动力市场的解药还是毒药?
https://is.gd/6L4BX6

13、延迟退休年龄年轻人愤怒
https://renminbao.com/rmb/articles/2024/7/31/84255p.html

14、中共抢劫养老金引发群众反弹
https://chinaworker.info/zh-hans/2024/09/13/46020/

15、印度女记者:中国考虑延迟退休,引发愤怒
http://www.santaihu.com/p/63041.html

16、应对快速人口老龄化中国计划推动延迟退休改革
https://is.gd/nIlJMW

17、新华视点·延迟退休改革丨延迟多久、如何实施——解读延迟退休改革文件
http://www.news.cn/politics/20240913/fb547fc824734641a53b3ee5d73a123b/c.html

18、新加坡的养老退休金,是如何做到举国平等的?
https://www.163.com/dy/article/JCC1NFRS055684GG.html

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