任性防疫 钢丝绳绞死农妇

【民生观察2020年3月17日消息】3月12日，河北衡水市景县53岁农妇王志云不幸身亡，她倒在了村口防疫卡点的钢丝绳下。

王志云是河北省衡水市景县龙华镇岳王庄村的一位农民，家里种着十多亩地。3月12日早上，她骑着电动三轮车先到龙华镇集市上卖菜，后又到隔壁青兰乡集市上卖。上午11时30分许，在离家三四里的青兰乡孙德厢村村口，横在路口的一根钢丝绳将她绊倒，并导致其被钢丝绳当场绞死。

死者家属质疑村庄违法私设路障、无人值班，重大安全隐患不及时撤除。村支书称，1月26日接到上级通知后封村、设置卡点，“目前还未接到解除封闭式管理的通知”。

3月15日，该村领导向死者家属表示愿意赔偿10余万元“私了”，但是家属表示，这不仅是钱的问题，这要追究违法设置路障的组织及个人，以警示各级组织要依法行政，科学防疫。

村支书说，村委会在1月26日接到上级通知后封村、设置卡点没有明文规定用什么封村，也没有规定不能用钢丝绳。“国家并没有明文规定用什么封村，也没有规定不能用钢丝绳”。正月初二，村里接到上级要求防控疫情的通知后，他们便开始封村闭户，并设置了防控卡点，“钢丝绳一头拴在树上，另一头用锁锁住，离地一米多高，钢丝绳上系了一块绸子和一件毛衣，并挂了一块写着‘禁止外来人员入村’的警示牌”。

“事发当时我们村值班人员骑着自行车巡查村里时，看到她（王志云）骑着三轮车过来，就朝她挥手让她停下，不知道没看见还是怎么的，她直接开过来了，紧接着就出事了”，事发后值班人员通知了自己和村主任，到现场发现王志云倒在了驾驶座上，于是赶紧拨打了110和120，“医护人员把人从驾驶座上抬下来一看，人已经没了”。

事后，家属咨询了法律人士得知，随意任性或不规范设置路障，引发严重交通事故的，可能会触犯交通肇事罪。依据《中华人民共和国公路法》第四十六条规定：“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。”该案中，村委会设置路障虽然是为了本村防疫，但属于违反《中华人民共和国公路法》的行为，村委会作为本村公路的所有人及管理人，对其违法行为导致他人死亡，依照《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定，村委会有过错，依法应当承担赔偿责任。

常人都能判断出，这种钢丝绳路障，极有可能给她人造成重大人身安全隐患。作为人流通行的唯一路口，这样的卡点设置是存在明显安全隐患的。无论是系的绸子毛衣，还是挂的警示牌，都不能完全消除钢丝绳所带来的安全隐患。领导在设置路障时首先就要想到路人的人身安全，而村委会里的那么多人都简单行事，不顾他人的安全，任性的采用这种方式设置路障。

任意置路障还可能构成违反交通运输管理法规，主要是《道路交通安全法》第31条，未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。第104条，未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或从事其他影响道路交通安全活动的，……致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。

法律人士“木林”表示，在这场全民参与、全民齐动的防控保卫战中，各级各类的村委会、居委会等群众自治性组织，在防控蔓延上，为阻止外部人员进入本村本社区，阻止内部人员频繁外出流动方面，做了很多的工作。

但是防疫首先要依法行政，依法防疫。任性防疫，“过度防疫”，本质上是对个体正当权益以及社会公共利益的一种侵犯，与“以人民为中心”的追求相背离。非法防疫，只会是适得其反，破坏法治将人人都得不到安全。
在实际工作中，我们还要看到，有些地方的做法并不科学，或者说是不完全恰当，甚至于是涉嫌违法犯罪。

比如，在采取挖断道路、扯绳拦路、堆放石头或泥土拦路、设置其他非制式路障等时，因为没有交通安全管理部门的实地指导，没有提前设置规范明显的警示标志，没有给过往的车辆行人提供足够的预警时间和距离，没有设置分流或绕行措施，有容易引发重大交通事故的安全隐患。

自疫情发生以来，各地采取了各种各样的防疫措施。在一些农村地区，诸如此次涉事村庄设钢丝绳卡点、挖沟毁路等过度“拦路”手段不一而足。而今这起“防疫卡点致人死亡”事件，又将其合理性问题带到了公众面前。

乍看起来，悲剧起因似乎是防疫卡点用错了阻拦物。该村支书表示：“国家并没有明文规定用什么封村，也没有规定不能用钢丝绳”，但即便封村手段没有明确规定，也该避免用拉钢丝绳这类危险系数较高的办法——若有人视力不好，开三轮车直接冲过去，后果不堪设想。相形之下，很多村庄用醒目的红色条幅，明显更为安全。

涉事防疫卡点设置随意与混乱，只是乱象之一斑。在一些农村地区，由于缺乏统一安排，自主随意采取过度防疫手段的现象并非个例，在部分地区，防疫卡点导致的村民间摩擦与冲突不时爆出。

不可否认，在疫情防控初期，考虑到村民走家串户习惯带来的疫情扩散风险，那些“广播喊话”之类的防疫“土办法”，的确在基层防疫中发挥过明显的作用。但这次事件也警醒各地，是时候审视一下一些农村地区防护手段的“混乱”与“随意”了。尤其是，对于违反“一断三不断”原则、存在明显安全隐患的防疫“土办法”，也是时候进行清理了。

疫情防控，是基层的治理能力的试金石。此次“防疫卡点致人死亡”的事件，也检验出一些过度防控手段的危害。对此，其他地方也应该对镜自照，对一些不必要的手段迅速清理和纠偏。疫情防控的确需要慎终如始、不能松劲，但也要拿捏好分寸、注意好细节，不能人为制造安全隐患，这也该是基层治理的一条底线。

目前，农妇王志云的家属正在联系律师，准备依法追究任性防疫的村委会及领导个人，依法维护村民的生命安全及财产权益。