2020年3月17日星期二

任性防疫 钢丝绳绞死农妇

【民生观察2020年3月17日消息】3月12日,河北衡水市景县53岁农妇王志云不幸身亡,她倒在了村口防疫卡点的钢丝绳下。

王志云是河北省衡水市景县龙华镇岳王庄村的一位农民,家里种着十多亩地。3月12日早上,她骑着电动三轮车先到龙华镇集市上卖菜,后又到隔壁青兰乡集市上卖。上午11时30分许,在离家三四里的青兰乡孙德厢村村口,横在路口的一根钢丝绳将她绊倒,并导致其被钢丝绳当场绞死。

死者家属质疑村庄违法私设路障、无人值班,重大安全隐患不及时撤除。村支书称,1月26日接到上级通知后封村、设置卡点,“目前还未接到解除封闭式管理的通知”。

3月15日,该村领导向死者家属表示愿意赔偿10余万元“私了”,但是家属表示,这不仅是钱的问题,这要追究违法设置路障的组织及个人,以警示各级组织要依法行政,科学防疫。

村支书说,村委会在1月26日接到上级通知后封村、设置卡点没有明文规定用什么封村,也没有规定不能用钢丝绳。“国家并没有明文规定用什么封村,也没有规定不能用钢丝绳”。正月初二,村里接到上级要求防控疫情的通知后,他们便开始封村闭户,并设置了防控卡点,“钢丝绳一头拴在树上,另一头用锁锁住,离地一米多高,钢丝绳上系了一块绸子和一件毛衣,并挂了一块写着‘禁止外来人员入村’的警示牌”。

“事发当时我们村值班人员骑着自行车巡查村里时,看到她(王志云)骑着三轮车过来,就朝她挥手让她停下,不知道没看见还是怎么的,她直接开过来了,紧接着就出事了”,事发后值班人员通知了自己和村主任,到现场发现王志云倒在了驾驶座上,于是赶紧拨打了110和120,“医护人员把人从驾驶座上抬下来一看,人已经没了”。

事后,家属咨询了法律人士得知,随意任性或不规范设置路障,引发严重交通事故的,可能会触犯交通肇事罪。依据《中华人民共和国公路法》第四十六条规定:“任何单位和个人不得在公路上及公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水、利用公路边沟排放污物或者进行其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。”该案中,村委会设置路障虽然是为了本村防疫,但属于违反《中华人民共和国公路法》的行为,村委会作为本村公路的所有人及管理人,对其违法行为导致他人死亡,依照《中华人民共和国侵权责任法》的相关规定,村委会有过错,依法应当承担赔偿责任。

常人都能判断出,这种钢丝绳路障,极有可能给她人造成重大人身安全隐患。作为人流通行的唯一路口,这样的卡点设置是存在明显安全隐患的。无论是系的绸子毛衣,还是挂的警示牌,都不能完全消除钢丝绳所带来的安全隐患。领导在设置路障时首先就要想到路人的人身安全,而村委会里的那么多人都简单行事,不顾他人的安全,任性的采用这种方式设置路障。

任意置路障还可能构成违反交通运输管理法规,主要是《道路交通安全法》第31条,未经许可,任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。第104条,未经批准,擅自挖掘道路、占用道路施工或从事其他影响道路交通安全活动的,……致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的,依法承担赔偿责任。

法律人士“木林”表示,在这场全民参与、全民齐动的防控保卫战中,各级各类的村委会、居委会等群众自治性组织,在防控蔓延上,为阻止外部人员进入本村本社区,阻止内部人员频繁外出流动方面,做了很多的工作。

但是防疫首先要依法行政,依法防疫。任性防疫,“过度防疫”,本质上是对个体正当权益以及社会公共利益的一种侵犯,与“以人民为中心”的追求相背离。非法防疫,只会是适得其反,破坏法治将人人都得不到安全。
在实际工作中,我们还要看到,有些地方的做法并不科学,或者说是不完全恰当,甚至于是涉嫌违法犯罪。

比如,在采取挖断道路、扯绳拦路、堆放石头或泥土拦路、设置其他非制式路障等时,因为没有交通安全管理部门的实地指导,没有提前设置规范明显的警示标志,没有给过往的车辆行人提供足够的预警时间和距离,没有设置分流或绕行措施,有容易引发重大交通事故的安全隐患。

自疫情发生以来,各地采取了各种各样的防疫措施。在一些农村地区,诸如此次涉事村庄设钢丝绳卡点、挖沟毁路等过度“拦路”手段不一而足。而今这起“防疫卡点致人死亡”事件,又将其合理性问题带到了公众面前。

乍看起来,悲剧起因似乎是防疫卡点用错了阻拦物。该村支书表示:“国家并没有明文规定用什么封村,也没有规定不能用钢丝绳”,但即便封村手段没有明确规定,也该避免用拉钢丝绳这类危险系数较高的办法——若有人视力不好,开三轮车直接冲过去,后果不堪设想。相形之下,很多村庄用醒目的红色条幅,明显更为安全。

涉事防疫卡点设置随意与混乱,只是乱象之一斑。在一些农村地区,由于缺乏统一安排,自主随意采取过度防疫手段的现象并非个例,在部分地区,防疫卡点导致的村民间摩擦与冲突不时爆出。

不可否认,在疫情防控初期,考虑到村民走家串户习惯带来的疫情扩散风险,那些“广播喊话”之类的防疫“土办法”,的确在基层防疫中发挥过明显的作用。但这次事件也警醒各地,是时候审视一下一些农村地区防护手段的“混乱”与“随意”了。尤其是,对于违反“一断三不断”原则、存在明显安全隐患的防疫“土办法”,也是时候进行清理了。

疫情防控,是基层的治理能力的试金石。此次“防疫卡点致人死亡”的事件,也检验出一些过度防控手段的危害。对此,其他地方也应该对镜自照,对一些不必要的手段迅速清理和纠偏。疫情防控的确需要慎终如始、不能松劲,但也要拿捏好分寸、注意好细节,不能人为制造安全隐患,这也该是基层治理的一条底线。

目前,农妇王志云的家属正在联系律师,准备依法追究任性防疫的村委会及领导个人,依法维护村民的生命安全及财产权益。

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