申请人：杨向伟，男，汉族，1976年11月02日生，住湖南省邵东市砂石镇木冲村大堂组2号，电话：1889017424
被申请人：邵东市人民政府
法定代表人：周玉凡，系该市市长
住所地：邵东市大禾塘街道兴和大道288号
联系电话：07392887195
申请事项：
1、请求确认被申请人要求我接种新冠病毒疫苗的行为违法，并立即停止执行对辖区内居民强制打新冠肺炎疫苗的违法行为。
2、请求撤销被告于2021年7月14日作出的《关于加快推进新冠病毒接种工作的通告》。
事实与理由：
2021年7月14日邵东市人民政府成立的邵东市新冠肺炎疫情防控指挥部发布了《关于加快推进新冠病毒疫苗接种工作的通告》。该通告记载：一、接种新冠病毒疫苗是每位公民应当履行的义务和责任，现阶段凡年满18周岁及以上(不限户籍)且无新冠病毒接种禁忌症的人员，均须接种新冠病毒疫苗。我市符合条件且未接种新冠病毒的人员，请持本人身份证于8月15日前到就近接种点完成第一针剂接种，9月20日前完成第二针剂接种。…五、自7月16日起，全市机关、企事业单位、居民小区、医疗机构、车站、养老院、景区景点、托儿所、学校、政务中心、银行、保险、通信、供水(电、气)、宾馆、酒店等重点单位，商场超市、电影院、网吧、KTV、健身房、加油站、农贸市场等人员集聚场所实行“三码联查”，在查验“健康码、行程码的同时检查新冠病毒疫苗接种记录，并对未接种人员信息进行详细登记动员其及时接种。自8月1日起，原则上不允许未接种人员(有禁忌症和18周岁以下人员除外)进入上述场所。
七、8月20日前，全市所有学生家长及与学生同住人员要完成新冠病毒疫苗全程两针剂接种，学生凭父母及其同住人员疫苗接种记录方可办理秋季入学手续。邵东市人民政府无权设立接种新冠病毒疫苗是每位公民应当履行的义务和责任的规定，要求我作为其辖区居民必须接种新冠病毒疫苗的决定没有任何法律依据，违反了宪法规定的“实现法治保障人权的规定;对没有接种人员限制其进入很多公共场所实质已限制了公民的人身自由权，限制公民人身自由权的通告已违反了《立法法》的规定;更何况新冠病毒疫苗的有效性、安全性、副作用、后遗症都于科硏阶段。被告就决定辖区內居民必须接种，变成了疫苗生产厂家的代言人，既不科学也不合法。被告发布的通告也违背了外交部发言人答记者问采取中国自愿打疫苗的原则，依照下级服从上级的行政法原则，该通告也应予撤消。
2021年7月16日，中纪委、新华社、人民日报、工人日报、央视新闻、中国新闻网等纷纷发文全面强调禁止强制、变相强制接种疫苗的行为，国家卫健委再次明确新冠疫苗接种遵循自愿原则。
2021年7月30日，教育部印发紧急通知，再次强调在监护人和学生知情同意自愿的前提下，按照当地疫苗接种工作要求，分步骤、稳妥有序配合做好18岁以下符合条件学生疫苗接种工作。
2021年8月9日邵东市教育局疫情防控领导小组办公室发布通知，该通知明确注明：“…市委、市纪委即将出台史上最严的追责办法，主要内容是：凡学校出现15-17岁人群第一剂次接种率未达到100%(禁忌症者除外)，对教育局长进行诫勉谈话，对分管副局长、联校校长、学校校长给予党内警告或行政记过以上处分。12-14岁人群接种参照执行。根据市里文件要求，市教育局将制订详细的追责办法，层层传导压力。教育系统广大干部职工务必提高政治站位，各级校长亲自抓，靠前指挥，各高职中、民办学校、中心学校要制亲切实可行的工作方案与考评方案，层层压实责任，确保教育系统接种人群应接尽接，各类人群接种率达到100%(禁忌者除外)。"该通知违反了教育部的通知。
中国疾控中心主任高福强调，疫苗如果没100%安全性，不建议给健康人打。《华盛顿邮报》报道新冠病毒可以通过接种疫苗的人传播。药理学博士谭亚娣微博公示：如何阻止新冠疫苗在未经检验的假说支持下对全民的反复接种？现在的疫苗大跃进太荒谬了，完全违反常规以超常速审批和接种，但随着病毒变异作用根本不能形成免疫屏障，而疫苗主要成分刺突蛋白融免疫原性和毒性于一身，每接种一次就等于被投毒一次，三番五次不死即残！接种一次就让很多女性月经不调，男性阳痿不举，老人心梗脑梗，反复多次接种就是奔着灭族去了！明明我们有中医药可以预防治疗，我们一直打开国门供应世界，如果变异病毒性放弃清零策略则可能因ADE(抗体依赖增强)发生超大规模严重感染，发生超大规模死亡。请每个人从自己做起拒打有毒新冠疫苗。2021年8月4日世卫组织呼吁暂停新冠疫苗注射。加拿大医生揭露新冠疫苗对心脏、大脑、脊髓造成的损伤是永久性的。加拿大疫苗研究人员承认“大错”，称刺突蛋白是危险的“毒素”。中国疾病预防控制中心公开了接种新冠疫苗的不良反应率为：“在不良反应中，一般反应26078例，占不良反应总数的82.95%，报告发生率为9.84/10万剂次，其中高热(≥386℃)2722例、红肿(直径≥2.6厘米)675例，硬结(直径≥26厘米)304例。异常反应5356例，占不良反应总数的1704%。美国辉瑞前副总裁兼首席科学家迈克尔·耶顿博士认为：“绝对没有必要用疫苗来消灭这种大流行病。我从没听过关于疫苗的废话。你不能给没有疾病风险的人接种疫苗。你也不能计划用一种尚未在人体上广泛试验过的疫苗给数百万健康人接种。"美国确认辉瑞疫苗可导致疾病，可导致罕见的副作用。这一系列证据证明：接种临床试验的新冠肺炎疫苗对人体有害，有副作用，可能会导致心肌炎、白血病等疾病的发生，甚至可导致被接种人死亡的后果。
智利公布最新的北京科兴新冠肺炎在现实世界使用中的有效率是67%。新加坡政府惊人的数据显示：最近的新增病例中75%都接种过疫苗。南京机场被感染的人都打了疫苗这就说明疫苗的有效性得不到保障。疫苗Ⅲ期临床主要进行有效性试验，中国现阶段的疫苗还处于第Ⅲ期临床试验，注册批件、生产车间GMP认证，疫苗产品批签发后上市销售这系列程序还未进行，怎么能强制人民去接种呢？
2021年6月18日，东莞市已暂停接种疫苗。2021年8月8日，莱州市已暂停接种疫苗。成都市也暂停接种疫苗。
《基本医疗卫生与健康促进法》(2019)第21条，“国家实行预防接种制度，加强免疫规划工作。居民有依法接种免疫规划疫苗的权利和义务”，以及《疫苗管理法》(2019)第6条，“居住在中国境内的居民，依法享有接种免疫规划疫苗的权利，履行接种免疫规划疫苗的义务”，居民接种疫苗的义务仅限于免疫规划疫苗。而《疫苗管理法》第41条第款规定，“国务院卫生健康主管部门制定国家免疫规划;国家免疫规划疫苗种类由国务院卫生健康主管部门会同国务院财政部门拟订，报国务院批准后公布。”《疫苗管理法》第51条还指出，“传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府或者其卫生健康主管部门需要采取应急接种措施的，依照法律、行政法规的规定执行。”可见，若要强制实施新冠疫苗接种，就必须由国家卫健委会同财政部将其拟订为国家免疫规划疫苗种类，并报国务院批准后公布。
这也体现国家法律对强制施种疫苗的高度谨慎。即使是在传染病暴发、流行时，县级以上地方政府或其卫生健康主管部门需要采取应急接种措施的，也是必须依照法律、行政法规的规定，其本身没有权限作出强制接种或变相强制接种的决定。
国家要求提高新冠疫苗接种率，也许是现实存在的，但只要这种要求并未转化为合法的强制接种规定，就应该将其理解为是倡议性的、引导性的，推动该目标实现的力度就不应该是一种强制力度，而可以是其他的激励性措施。
这种变相实施强制接种疫苗的措施也直接或间接限制了人身自由(未接种不能进入超市、商场、酒店等)、受教育权(未接种不能进入学校)、享受医疗卫生的权利(未接种不能住院治疗)、进行文化活动的自由(未接种不能进入图书馆或文化娱乐场所)等宪法规定的公民权利。在强制接种新冠疫苗没有成为一项合法要求的情况下，这些限制措施的执行都是没有法律依据的。
我国法律对居民接种免疫规划疫苗的义务、对免疫规划疫苗种类的确定主体和程序都有明确的规定。新冠疫苗是否需要强制接种，必须由中央充分听取专家和公众意见，理性分析必要性、可行性，经过严格的法定程序，才能作出相应的决策。绝对不能容许地方违法出台相关文件进行强制或变相强制接种。
现依据《行政复议法》第七条“认为行政违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务"的规定以及其它法律规定申请复议。
此致
邵阳市人民政府
申请人：杨向伟
2021年8月10日
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