完善救济与补偿——疫苗受害者的心声

随着中共一年一度的全国人大与政协会议即将召开，中国民间各种以上书、建言方式发出的痛苦呻吟再度响起。近日网络传出疫苗受害者的母亲致两会代表的信，建议完善对疫苗受害人群的救济与补偿机制，引起各界共鸣。这是中国最近几十年来民间因疫苗而受害人群的心声，是真正来自民间，反映民情的声音，作为自称是人民代表与政协委员的参会者最应该听到。

据媒体报道，北京时间2月23日上午10点，广东的疫苗受害者母亲欧阳春兰将一封《关于“完善预防接种异常反应救济和补偿机制”的提案建议》（下文简称“提案建议”）通过邮局同时邮寄给广东区的11位两会代表，她希望两会代表能关注疫苗伤害的救济和补偿问题。欧阳春跟媒体说：“现在疫苗相关的法律法规也不少，但认定疫苗是否异常反应的环节由卫生部门控制，而认定过程又不透明，导致大部分受害者不被承认，也就得不到补偿。我们这样的家庭基本都是一针疫苗下去，孩子伤残却无任何补偿而负债累累，希望我们这边的代表能去两会上提交这方面提案。”

从所周知，最近几十年来，中国大陆灾难不断，各种食品药品伤人害命事件层出不穷，而事关几乎每个家庭公民生命安全的疫苗也不断出事，导致众多接种疫苗者伤残甚至死亡。作为疫苗受害者家属被迫走上维权之路。

据中共大陆媒体的有限披露，最近十余年来影响较大危害较广波及人较多的系列典型疫苗事件就有如下一些：

2007年山西疫苗事件：是指发生于中国山西的多起儿童注射疫苗后致伤致死的事件。事发2007年，但事件被当地政府与媒体长期隐瞒，直到2010年，由《中国经济时报》的记者王克勤，经过半年实地调查后，于该年3月17日发表《山西疫苗乱象调查》得以揭露。时值中国大陆两会刚刚结束，报道引起重大反响，卫生部等虽然表示关切，且派出工作组，但最后不了了之。披露后两个月，《中国经济时报》社长、总编辑包月阳被调离；次年7月，《中国经济时报》调查部解散，王克勤被解职，并于9月加入《经济观察报》，随后的2012年10月该调查新闻部也遭到解散。中国大陆的新闻工作者遭此待遇，事实上形成了寒蝉效应；也成为了后来若干年中国大陆调查记者群体的迅速衰落的契机。

2008年大连金港问题疫苗案：辽宁省大连市的大连金港安迪生物制品有限公司，在11批冻干人用狂犬病疫苗中，添加成分外核酸物质。但问题疫苗在2009年才检出，影响不明。

2013年乙肝疫苗死亡事件：2013年11月至12月，中国大陆南方地区出现多起婴儿注射乙肝疫苗后，引起致伤致死的事件。主要涉及厂商为深圳康泰生物，其生产之疫苗制品之前已屡次出现严重不良反应。但最终均被当地医疗主管部门认定为“偶合症”。

2016年山东疫苗事件：涉及中国的十八个省市，涉案金额达5.7亿元。虽然疫苗本体生产合规，但是由于运输与储存不达到冷链标准，而引起疫苗变质。涉案人员明知疫苗情况，仍然进行变造销售。后因涉及地方众多、社会危害性极大，成为公安部督办案件，同时也引起了世界卫生组织关切。

疫苗政策性断供与非法进口事件：辉瑞制药的沛儿Prevenar(PCV7)属于肺炎球菌结合疫苗，在2000年通过FDA审批通过，且在2009年成为香港儿童免疫接种计划的疫苗之一。其在2008年在中国大陆获批上市，但于中国大陆的许可证在2015年过期，续期申请出于不明原因未获批准，使得该疫苗政策性断供。造成了大量免疫接种进行中的儿童无法接种后续剂次，而新生儿在中国大陆无合法渠道接种。为应对政策性断供，上海美华门诊从新加坡进口了共1.3万余支疫苗，并且进行付费施打。上海美华被起诉，一审定案“销售假药罪”，但同一批进口疫苗，北京美华只给予了罚款的行政处罚。其二审在6月27日开庭，由于时值中国大陆关于陆勇案的改编电影《我不是药神》热映，也引起媒体联想。

长生生物系列疫苗问题事件：长春长生生物科技有限责任公司，为上市企业长生生物的全资子公司，其于2018年7月15日的药监局通告提及，飞行检查中狂犬病疫苗生产记录造假；18日收到《吉林省食品药品监督管理局行政处罚决定书》，关于其2017年批次百白破疫苗效价不足的调查。而同在2017年查出白百破疫苗问题的，还有生产量更大的武汉生物制品研究所（百白破效价不足疫苗，长生生物涉事252600支、武汉生物涉事计400520支）；根据披露，涉事企业之前曾发生行贿与疫苗不良反应的诉讼。一时之间引起信任恐慌，中国大陆历次疫苗事件累积的信任危机爆发。2018年7月21日，出现一篇《疫苗之王》文章，原刊于微信公众平台，转载的标题为《疫苗之王们的造假之路穷病真的没法治？》，文章直指长生生物背后持有人的发家史，涉及侵吞国有资产和相关部门腐败，引起猜想。之后该文章原地址无法访问，但各地转载版本持续火热；同时，删稿也引起了外媒注意。BBC将其与“丁香医生”等称作“新闻游侠”。此系列事件引起了震动，作为药品管理部门的国家药监局，表示要对所有疫苗企业进行飞行检查，而国家领导也表现了处理意见。长生生物在稍后被强制退出中国股市，成为中国大陆第一家被强制退出资本市场的上市公司。

江苏金湖过期疫苗事件：2019年初，江苏省淮安市下属金湖县出现接种脊髓灰质炎疫苗儿童群体出现不良反应，牵出批量过期疫苗混用情况。该事件官方宣称涉及145名儿童，但随后有媒体根据家长核查疫苗本，过期疫苗事件存在已久，且品类多项，推算影响面可能多达两万接种婴幼儿；且存在疫苗批号被修改的情况。初步调查导致该县疾病控制中心领导及相关科室人员免职，但有涉及人员透露其提出过整改但未被采纳。金湖县医院集团负责涉事接种儿童的体检、就诊费用。

石家庄疫苗错种事件：2019年1月30日，石家庄家长冯女士发帖称该市桥西区汇通社区卫生院疑似发生“疫苗掉包”事件，卫生院护士用价值100多元的流感嗜血杆菌疫苗代替600多元的百日咳、白喉、破伤风、脊髓灰质炎、HIB型流感嗜血杆菌疫苗5合1疫苗。当事家长表示，卫生院电脑纪录的疫苗入库与接种记录显示购进了26支五联疫苗，但接种记录本上显示有44名儿童接种了5合1疫苗。不过，桥西区疾病预防控制中心声称疫苗从正规渠道购进，不会对儿童身体构成伤害。2月3日，桥西区人民政府通报事件，初步调查发现中心疫苗预防接种工作不规范，管理混乱。据涉案接种人员供述，为牟取私利，对29名儿童使用B型流感嗜血杆菌疫苗替代五联疫苗接种。同时，多位事故责任人遭到处分和立案审查，涉事儿童会得到补种。

新冠疫苗造假事件：2020年8月，孔某、乔某想要制造假新冠疫苗以销售牟利。两人通过互联网查找真品疫苗的包装样式，并购买了设备，找来亲属朋友共3人帮忙假造，殷某为他们设计了包装盒和标签。该团伙以生理盐水及矿泉水制造假疫苗。制造完成后，孔某将假疫苗卖给王某，并于11月19日将剩余包装、半成品销毁。2020年11月27日，公安机关发现犯罪线索，决定立案侦查，当天将孔某、乔某抓获，随后相继抓获殷某等人。初步查明，孔某、乔某等人制造并销售假新冠疫苗约5.8万支，获利约1800万元。2020年12月22日，公安机关以孔某、乔某等人涉嫌生产、销售假药罪，提请检察机关批准逮捕。目前案件仍在侦查中。

考虑中共对新闻舆论管控严酷的现实，中国大陆危害广泛的疫苗事件肯定远远不只如上一些。在数以千万计的疫苗受害群体中，真正起来维护自己权利者少之又少。而这些起来维权者及其为他们代言者基本得不到什么补偿甚至还被关入监狱或解除职务的现实，控诉着中国疫苗受害群体的艰难处境。说明了在中共权力机关掌控医疗事故鉴定、审查与最终处置权下，疫苗受害者很难得到应有的救济与赔偿，甚至连疫苗受害的公正认定都无法得到。

今天，在中共两会即将召开之际，疫苗受害者母亲们在痛苦绝望中不得不再次向两会代表发出“完善疫苗受害者救济与补偿建议”。这个建议是宪法赋予公民的言论自由与监督、建言政府改正错误的权利，同时也是两会代表理应听取的民众心声。

现代文明世界的历史事实一再证明，要想落实对疫苗受害者的救济与补偿，就得有监督政府权力的社会力量，而从上面公开报道的众多疫苗事件可见，中国监督疫苗相关机构的媒体与公民力量，都是受到打压，是不可能成长成权力的制衡器的，所以，要想改变中国疫苗受害者困境，首先就得成长起抗衡权力的民间力量，只有这种力量产生，才能最终促进中共完善疫苗受害救济与补偿，而当下人大与政协代表理应成为这种监督力量的重要部分。

民生观察 2021年2月24日