（编者按：日前，共青团中央、中央网信办、国家发展改革委等15部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》，提出“探索住房、出行、消费等多领域联动的生育支持政策”以及“加强青年婚恋观引导”引发了社会广泛讨论。然而，从人口经济学和社会学的深度视角来看，这种由多部门联合推动的、试图通过“软引导”和“小微补贴”来扭转生育率颓势的尝试，必将是隔靴搔痒，甚至南辕北辙，或螳臂挡车，于事无补，终究扭转不了中国生育率断崖下降趋势。）
一、中共针对出生断崖下降的计穷图尽尽管采取了全面措施提振出生率，中国人口已连续第四年出现萎缩和老龄化，死亡人数再次超过出生人数。
将生育宣告为爱国行为。反复催促新婚夫妇落实生育计划。对避孕套征收增值税。
为鼓励民众生育，中国共产党可谓想尽了办法。
然而这些努力基本失败。2025年，中国人口死亡率连续第四年超过出生率，生育率急剧下降，人口总量缩减且老龄化加剧。
政府元月18日发布的数据显示，2025年中国出生人口792万，较2024年的954万进一步下降；死亡人口增至1131万，持续上升。此次人口数据与2025年中国5%的经济增长数据一同发布。
根据官方政府数据，每千人出生人数降至5.63，为中华人民共和国成立以来的最低水平。
二、15部门联合下文促生育据央视新闻4月22日报道，共青团中央、中央网信办、国家发展改革委等15部门联合印发《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》（下文简称《意见》），《意见》围绕推动青年发展型城市建设聚焦中心工作大局，激发青年创造活力、增强城市创新动能，提升青年生活品质、焕新城市宜居空间，鼓励青年率先行动、助推城市绿色发展，引导青年向上向善、塑造城市人文气质，支持青年有序参与、提高城市治理水平等方面，提出18项举措。
青年发展型城市建设是人民城市理念的具体实践，要把促进青年发展全面融入城市工作全过程、各领域，系统优化青年“进得来、留得下、住得安、能成业”的发展环境，在城市规划、建设、治理中统筹谋划青年政策，在城市生产、生活、生态中有机契合青年需求，在城市改革、发展、稳定中充分发挥青年作用。
《意见》明确了主要目标：
到2030年，青年发展型城市理念广泛普及，青年发展型城市建设取得标志性成就，青年在城市新旧动能转换、人居品质提升、绿色转型推进、安全基础巩固、文化魅力彰显、治理水平提高等方面的获得感、参与性、贡献度明显提升；
到2035年，与基本建成现代化人民城市同步，形成比较成熟完善的青年发展制度体制，走出中国特色青年发展型城市建设新路子。
激发青年创造活力
增强城市创新动能
《意见》指出，要在夯实适宜青年创新的产业基础、完善激励青年创新的支持体系、优化支撑青年创新的能力素质等方面持续深化，激发青年创造活力，增强城市创新动能。
在夯实适宜青年创新的产业基础方面，《意见》提出，要强化科技创新与产业创新协同，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，实施“人工智能+”行动，发展城市特色产业，加快发展现代服务业，创造更多有利于青年创新创造、实现价值的职业机会。
在完善激励青年创新的支持体系方面，要完善青年创新人才发现、选拔、培养、使用机制，支持青年在重大科技任务和技术攻关中发挥骨干作用，在各类科研项目中挑大梁、当主角。推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”创业模式，健全“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系。
△青年夜校
同时，要优化支撑青年创新的能力素质。探索适应技术革命和产业变革的个性化教学方式和人才培养路径，提升青少年科学素养，推动人工智能通识教育普及发展。完善青年人才培养与经济社会发展需要适配机制，推动教育科技人才一体化发展，促进教育链、产业链、人才链、创新链深度融合，支持属地院校和企业联合培养紧缺人才。推动学习型城市建设，依托学校、公共文化设施等，办好“青年夜校”、青少年宫，帮助青年实现技能更新、终身学习。加大对知识学习、技能提升、实践研学等青年成长发展型消费支持。
提升青年生活品质
焕新城市宜居空间
《意见》指出，强化城市规划适青导向。将青年发展纳入城市国土空间规划，明确支持青年发展型城市建设的空间标准和用地需求。指导各地将青年发展需求的相关指标纳入城市体检，在城市更新中，结合实际营造适青化空间。探索对新增青年友好型公共服务功能的项目给予建筑面积、容积率等用地指标支持。结合15分钟生活圈建设，鼓励“青春小店”等发展。在青年就业集中区域、文教医机构周边、轨道交通沿线等根据需要，因地制宜建设宿舍型、小户型青年公寓，降低通勤成本、促进职住平衡。推动城市中心区域存量低效用地再开发，布局一批低成本工作空间、生活居所。
△青春小店
聚焦解决青年在婚育、就业创业、住房等方面的急难愁盼问题，《意见》明确要系统发力，完善普惠规范的联谊交友服务。深入实施育儿补贴制度，探索住房、出行、消费等多领域联动的生育支持政策。加强课后延时服务和假期托管班资源供给。保障进城务工青年随迁子女入学待遇同城化。在加大高校毕业生等青年群体就业吸纳力度方面，推广“青年驿站”，稳定和拓展房源，兼顾免费住宿和低偿住宿，升级配套服务，为高校毕业生异地求职提供便利。针对青年不同阶段安居需求，构建服务支持体系。
三、民众针对15部门联合下文促生育的冷漠与嘲讽关西大行台左丞北京：喊喊口号而已，前两年喊低彩礼，一点用没有。
@书香-o3e：允许民众只能生一个和号召民众可以生三个本质上都是计划生育，你的身体你自己说了不算
@一堆台奸在路上到处乱：哪来的钱养小孩啊，生活费，物价，房子，车子，水电瓦斯，柴米油盐，电话网路费，出行的油钱，全都是费用，我台湾人也才敢生一个而已啊！
@WARRINGLEUNG：生出一两个掀桌子的，你猜猜这些砖家要不要被拿上去磨刀？
@SoniaHung：农民工没有任何补助，怎么生小孩啊？
@alexwang6907：政府使用武力控制农产品价格，导致农民收入极低。远低于维持生活的最低费用。农民没钱，你让人家怎么生孩子？
四、分析预测这种下文鼓励生育必将无疾而终针对近期由共青团中央、中央网信办、国家发改委等15部门联合印发的《关于深化青年发展型城市建设助力建设现代化人民城市的意见》（下称《意见》），文件中提出的“探索住房、出行、消费等多领域联动的生育支持政策”以及“加强青年婚恋观引导”引发了社会广泛讨论。
然而，从人口经济学和社会学的深度视角来看，这种由多部门联合推动的、试图通过“软引导”和“小微补贴”来扭转生育率颓势的尝试，必将是隔靴搔痒，甚至南辕北辙，于事无补，肯定扭转不了断崖下降趋势。
五、普通民众对中国出生率下降原因解读根据《世界国人口展望2019》，中国人口将在2029年达到峰值14.4亿，2035年为14.3亿，2050年为13.6亿，2100年为10.6亿。我国人口生育率断崖式下降，主要原因是什么？
如果用专家的话来解释，就是：前些年作为生育主力的70后、80后女性已经退出生育旺盛期，90后成为生育主力，这是造成出生人口数量下降的主要原因。2016年国家全面放开“二胎政策”，专家乐观估计人口增长会达到5000万以上，但是“事与愿违”，人口的确有小幅度增长，但是出现一个小高潮后，人口数量增长率又开始下滑。
而对于我们普通人来说：“生育、养育、教育成本，的确是横亘在大多数人面前的“三座大山””。简单说来说就是：“住不起、生不起、读不起、病不起、娶不起、活不起、死不起”，这些成为了我国当今社会的一种“怪圈”。笔者总结了导致我国人口出生率下降的因素，包括以下几点原因：
第一、房价因素
有些人开玩笑的说：“房价成了年轻人最好的避孕良药”。我国1998年“房改”以后，房价迅速窜生，超过了普通家庭的能力承受范围。涨工资的速度远远低于房价上涨的速度。现在中国楼市还是供不应求的情况，“刚需”的太多，炒房的也太多。没有楼房，年轻人找对象都难，更别提生儿育女了，这是我们这个社会确确实实存在的问题。年轻人到了结婚年龄，家里或者靠自己“东拼西凑”，买房付个首付，然后“小两口儿”都变成了“房奴”。中国楼市的一个“怪圈”，好点的位置，基本楼盘一开，就会被抢购一空，从而导致我国房价高居不下。
有数据显示，中国城镇居民在1998年收支结余的18.9%用于买房，到2008年，这一数据变成了56.7%，而在2018年，这一数据是93.9%，到了2019年6月，这一数据是110.8%，这意味着维持生存的基本开支都难了，中国消费者几乎全部的资金都用于买房了。房价的虚高，压的年轻人喘不过气来，全家人跟着操心。
八十年代时的政策多了不起，一对夫妇只生一个孩子是基本国策。但很多50后60后不惜倾家荡产还是要生。到70后，法律做不到的事情，在沿海发达地区被高房价做到了。开玩笑的说，房地产商最大的贡献是让我国提前三十年进入了老龄化，让一对夫妇只生一个孩子成为了一种自愿行为，对于生二胎成了奢望。住房问题也成为普通百姓最关心的问题，也成为年轻人避孕良药。
第二、孩子抚养成本因素
房价的虚高，工作压力过大，生活节奏的加快，使年轻人思想意识发生了根本性转变。由过去的拼数量转为现在的拼质量模式下，养育孩子的成本将飞速上升，导致孩子数量减少，于是，养孩子变成了一种奢侈的事情，不是人人都能玩得起的。
如果你问身边的朋友：“生孩子了吗？”答案肯定干脆利落：“还要孩子呢？自己都养活不起自己。”是的，现在孩子的开销的确是一笔很大的开支，除了房贷，车贷，估计就数孩子每个月花的钱最多了。一个网友亲生体会，阐述了自己的经历和感受：“养一个孩子，从怀孕到孩子六岁起码花费几十万，包括：一个孩子在医院出生，动不动就是二三万，不算其它费用；一周岁到三周岁，奶粉钱、尿不湿、保姆、衣服等是一大笔开销；四岁，开始上幼儿月，一般点的私立幼儿园一个月一千多，好的不用提，动辄上万；六岁上一年级，学校收的费用有限，但是家长怕孩子输在起跑线上，周六周日各种补习班辅导班。孩子成了家庭的中心，老人也跟着受罪，大人不敢生病，不敢旅游，不高休班，因为收入有限，收入有限，孩子生病了，天就塌下来了。抚养成本增高也是导致人口出生率下降的原因。
第三、其它因素
此外，老人赡养费用太高，年轻一代，面临赡养双方父母，甚至是父母的父母，生活呈现“四加二加一或二模式”或者“八加四加二加一或二模式；环境污染严重，转基因食品，化学农业残留物较多，气体饮料对人口伤害非常大；还有生完孩子没有人帮着带孩子；加上早期计划生育影响，男人和女人结婚，只生一个孩子，人口减少50%左右；丁克家庭越来越多等等，也是影响我国人口出生率下降的原因。
六、“不想生、不敢生、生不起”学界分析中国生育率下降的根本问题在于高昂的育儿成本、现代生育观念的转变、以及社会性别平等机制的不完善，这三者共同导致育龄群体“不想生、不敢生、生不起”。
以下是具体的根本原因分析：
- 极高的抚养和机会成本（经济压力）：城市化程度的提升使得养育子女的经济成本（教育、住房、医疗）急速飙升，这在很大程度上挤压了家庭的消费水平和生活质量，成为了生育的首要瓶颈。
- 家庭观念与生活方式转变（不想生）：随着经济发展和教育水平提高，人们特别是年轻一代更加追求个人价值的实现、自由和高质量的生活，生育不再被视为人生的必选项。
- 女性社会劳动保障不足与家庭责任分担不均（生不起）：职业女性在职场中面临“母职惩罚”，怀孕生育常导致职业停滞或失业。同时，家庭中传统的“男主外女主内”模式使得育儿重担更多由女性承担，导致女性生育意愿显著下降。
- 育龄人口基数减少与晚婚晚育（人口结构）：三十多年计划生育政策导致年轻一代育龄妇女数量减少（基数减少）。随着婚育年龄的大幅延后，甚至不婚不育群体的增加，生育率低迷成为必然结构性结果。
- 性别结构失衡（婚配问题）：过往的性别倾向选择导致严重的性别比例失调，形成了庞大的无法婚配的男性群体，直接导致生育水平降至极低。
总而言之，低生育率是现代化进程中经济繁荣与城市化带来的一种普遍现象，中国在快速实现工业化后遭遇了高昂的生活成本与现代思想碰撞，使生育意愿跌破了世代更替水平。
七、网友对出生率断崖下降的解读@JJYY2099：下边的思想都改变了，上边的还是上下五千年的思想
@Dupont2099：经济越来越差，老人死亡，打疫苗的也开始死亡……经济差结婚的也变少，离婚的增多了
@江湖人称四公子：我自己都是韭菜，我还再生个韭菜？？
@集美会社：9块9买不了上当，卖不了吃亏，
@高畑秀一：中共可以重启计划生育，党员、公务员、军人家庭必须生足3胎，生育不够的就是对组织不忠诚，夫妻关集中营进行改造，家产全部没收充公。如此执行下来，中国人口就必再次高速增长
@maroon7787：还记得疫情那句话吗：我们是最后一代；奴隶生下来继续做奴隶吗
@刀剑纵横：既得利益者现在是要整到韭菜绝根的节奏，这也是历朝历代常有的事
@善敏郏：从计划生育到鼓励生育，也就三四十年吧？都被PUA怕了。
@Dupont2099：鼓励生育等于增加剥削！！！增加你负担！！累死更快开销更大
@冉阿让-r5i：天天要和美国开战日本开战北约开战印度开战老百姓辛辛苦苦把崽养大到20送前线当炮灰？？打完美国我马上养五胎打赢全家美国人打输全家也是美国人
@hahahahahahanoway50：联合国赤贫标准是每人每天不足2.15美元，这个婴儿补贴是来故意恶心人的吧。
@hupang2209：离开中国再生孩子吧，别把被奴役的命运传递下去了
@user-jw5dd1km1e：出生率下降是一个综合指标，是多种因素综合导致的！最主要的是年轻人没有希望，这个是最要命的！像阶层固化、失业率、贫富分化这些是主要原因，其他的比如：养老啊、医疗啊、住房啊、结婚啊、生活成本、工作压力！
@淡水河湾：中国开放了思想也解放了在婚姻生育的选择上也自由和正常了，经济和环境只是催化的作用，不过在中国这样一个极度注重婚姻生育的传统国度突然发生了如此快速的变化令世界都震惊
@颜八佰：因为自己都赚不到钱，吃不上饭，要结婚育儿干吗？制造牛马韭菜人矿吗
@theantimatter42：拿那些已开发国家来比太好笑了，尤其是北欧，人家生育是低但就算是移民潮前，也不是移民国家的芬兰那些也没低倒数前几啊，而且人家是缓降没有像东亚国家那样断崖式下降，日本也是到已开发后才开始降，就算到现在的生育力还是赢中国，说明福利还是有一定作用的，只是没有到可以逆转的地步
@苦咖啡-z4v：国家发展的宏利一定是越来越少，可涉及的人群也会越来越集中于顶端；对未来的不确定性是让很多人不生的原因；
@meluobote7664：我觉得最根本的还是国民的身体素质下降，而这跟工业化食品，过长的工作时间，电灯的普及有关。应当规定太阳下山就必须下班
@jiataocui2414：全国各地的最低工资是不一样，但是个人所得税确实一样的上海起征点是5000你让人家怎么生活，也没有最低时薪白领和餐厅服务员被剥削惨的一批。以及农民和农村一定是绑定，也不能种自己想种的农作物。不合理的经济分配让人没有生育欲望
@一刀流w：东亚社会生育率全球最低，除了答主说的女性独立思想解放以外，可能相比北欧来说确实也存在着高度竞争工业社会养育高成本的问题。为了让孩子在社会中生存，家长必须投入漫长的教育成本（18-25年）。在高度内卷的社会，财富向顶端集中，普通家庭为了让孩子不阶级滑坡，必须投入超额的教育资源。此时，孩子变成了家庭的“负债”或“极高风险的长期投资”。
@luisw0514：有办法的，缩小贫富差距，让女性有远大于20%选择的范围。福利社会专注于改善育儿成本（儿童）和育儿保障（母亲），并且让减少普通人对住房医疗就业养老教育上的压力。与此同时，树立社会道德氛围和提供广泛的配套服务，鼓励家庭组建和责任分担，从而降低婚育风险和恐慌。国家将福利政策向有哺育后代意愿的家庭倾斜，而不是独立个体。
@charng：现在设想一下，一个普通女性，她一个人的收入可以轻轻松松负担自己以及两个孩子的开销，你说生育率还会低吗？肯定不会。为什么我敢这么说？因为从美国婴儿潮一直到七十年代早期吧我记得，一个美国中产的男子的收入，可以负担他自己、他妻子以及两个孩子外加一只宠物狗的生活开销。所以婴儿潮才会出现。那没有理由相信，当一个中产女子的收入，可以轻松负担除她自己加两个孩子的开销后，她却不愿意生孩子。
@charng：现代所谓的“富裕”国家，在我看来，这“富裕”说的都是极富人。一个中等收入的劳动者，他们的生活负担，和五六十年前相比，是明显变重了。就算把吃喝剔除掉，住房、医疗、教育这些花费都是大幅提升。婴儿潮时期，一个中等收入者的房子的价值，大概等同于他家汽车价值的3倍左右；房贷用一人的收入，大概10年能还清。现在呢，房价是车价的起码10倍；房贷需要两份收入用30年还清。在这种情况下，通过增加福利来对冲这些生活成本的提升，那是治标不治本、杯水车薪。这才是福利高不能把生育率提升到婴儿潮时代水平的原因。
@Supernaltooth：根据我个人的经历和观察，主导年轻人生育的欲望的最大因素还是对未来的预期，包含经济上和家庭上的。中国的传统观念是鼓励生育的，我身边的朋友但凡能负担得起的基本上也都是2-3个小孩。所以我认为最重要的还是要加大经济上的补助，以及消除企业招聘对于妇女的系统性歧视。
@tianweisky2632：中国的问题不是生育率下降哈，是生育率断崖，别国都是平缓下降到稳定在1以上，中国是闪电跌到1以下并且没有平缓的趋势。所以少用别国的低生育率原因掩饰中国社会制度的罪恶，没用。
@artiao：要提升生育率，政府该做的除了对「生」的鼓励，更应该有作法对「养」有所辅助。除了经济上的减轻负担，对于孩子的教育、生活辅导更需下功夫，要能确实减轻父母在养育上的经济及精神上的负担，才能得到老百姓的支持
德罗巴：核心是国家没有给年轻人创造好的生活、生育条件。
斯坦尼康：傻子才会多生（有钱人除外）
知乎否非也：自己受罪是一方面，孩子更受罪，一出生基本就没有任何生活保障！
幽暗：执政当局拍脑袋搞出来的破事。全面实行强制一胎政策的1981人口总和生育率已经降低到2.1，但是根据联合国有关机构的说法人口要保持世代更替要2.4
知乎用户8YJ5SO：留守儿童长大了，继续生留守儿童？户口不给，国家怎样对待随迁子女的？现在改变了吗？
拔剑四顾心茫然：现在城市里有一半的人，没有户口没有房子，所以无法正常的结婚生孩子，而这一半人大多数还是年轻人
魑魅：提起生育率，国家应该真想提高人口，就应该看看医院和教育，去一趟医院大把钞票进去还要看医生脸色，不找人就不上心住院难，有钱人可以VIP包单间，穷人连住院资格都没有。对于教育，9年义务教育免学杂费，很多学校学费随随便便张嘴就2w，但凡上个好一点学校也要买关系几十万，老师动不动过节就要收点好处费，开课补课，普通人改变抓教育，可是教育真是大成本投资，一个小学下来上百万，对于普普通通年轻人，上要照顾老担心医疗，下要照顾小担忧教育，没有资本谁敢要孩子。生孩子就要倾尽所有让他看见世间美好，这是负责，但是这种负责需要的是金钱和陪伴，可对于当代上班族金钱和陪伴就是冲突的，就因负责才慎重要孩子。
知乎用户1n2Qo0：有好的条件谁不生呢，搞笑啊，为什么我们都世界第二大经济体了，还这么难啊。
@saS-n8p：这是反蚀，报应。当年遍布中国的计生受害者，被开除被拆房被流产，被罚款是最轻的了
@花田-g4n：通缩说明了一切，利益集团拿走了大部分财富，老百姓哪有什么消费能力，只能苟活不敢消费和生育。
@cxzan3443：政府管太多、商家太贪心、专家太白痴；不要生下一代给他们玩了吧
详情请参看：
1、中国人口连续四年下降，出生率为1949年以来最低
https://cn.nytimes.com/china/20260119/china-population-data/2、聚焦解决青年在婚育、就业创业、住房等方面问题，15部门发布意见
https://m.bjnews.com.cn/detail/1776830070129125.html3、中共15部门发布文件加强交友婚恋育儿政策促生育
https://udn.com/news/story/7332/94578964、十五部门联合发布！加强青年婚恋观引导，探索住房消费等多领域联动的生育支持政策
https://wallstreetcn.com/articles/37705925、十五部门：探索住房、出行、消费等多领域联动的生育支持政策
https://finance.sina.com.cn/wm/2026-04-22/doc-inhvkcsk4370510.shtml6、中共计划生育与中国当下人口危机/王剑每日观察
https://youtu.be/8Mo-m0gefuA7、为什么说中国计生部门对人口形势预测完全错误？
https://youtu.be/R6hh4Mqx9L88、让农民工多生孩子？这不是鼓励生育，是在转嫁风险
https://youtu.be/bs9bhDaN7NE9、荣鼎估算未来十年中国将减少至少6000万人口；生育补贴政策只改变斜率不改变方向；一天9.9元育儿补贴的购买力
https://youtu.be/HGhV7FUcAnA10、中国提升避孕套价格能提高生育率吗？
https://youtu.be/ZtEdBPSW9j011、出生率下降，到底因为什么？
https://youtu.be/fMaTCrmITV812、中国生育率断崖式下降，主要原因是什么？
https://zhuanlan.zhihu.com/p/33862528013、中国人口加速萎缩背后的四个关键问题
https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-68092221
