“香港国安法”制定涉嫌危害国家安全

2020年5月28日，中国十三届全国人大三次会议表决通过“全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定”。这突击的立法行为显现的是中共肆意践踏、抛弃民意、强硬立法，这是中共强权对“一国两制”的颠覆。中共这一举动，已引起港人强烈不满和社会不安，遭到国际社会的强烈谴责。

中共擅自制定香港国安法已经引起了天怒人怨，笔者在此从国际法，中国法律，香港基本法的层面来潜层次分析制定香港国安法的违法之处、涉及刑事犯罪，以及追究相关人员刑事责任和国际责任。

一、英美两国有责任与香港人站在一起

《中英（香港）联合声明》是1948年12月29日中国政府与英国政府在北京签订的双边国际条约，并将该条约送联合国秘书处登记备案。虽然国际条约在中华人民共和国法律体系中具有低于宪法高于法律的效力地位，但中共向来对自己签属的国际条件不遵守，条约在国内法中得不到体现，更无法实施。如今中共对联合声明已经抛弃，但签属国英国和利益攸关方香港公民社会，有权利依据中英联合声明以及香港的基本法，对中共发出强而有力的谴责，并呼吁国际社会对中共政府和相关官员进行制裁。相信以英美两国为首的国际社会会更加严厉地制裁中共政府和官员，因为香港不是中共的财产，香港的问题是普世价值去与留的问题。可喜的是，美国已经宣传将会制裁参与这一犯罪行径的犯罪人员；同时英美国两国也宣布将会给香港人相应的国籍待遇。

二、全国人大制定国安法是僭越香港特别行政区立法权限

《香港特别行政区基本法》第23条规定“香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动，禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。”

香港基本法23条内容涉及的是涉及国家安全的事项立法，依据基本法，在香港法律管辖范围内的国家安全行为和活动应当由香港特别行政区的自行立法解决。

香港的基本法同中华人民共和国的宪法在各自的法律辖区内有相同的至高无上的法律地位，任何政党或者组织都应尊重香港基本法，而中共不顾及基本法的规定，超越权限为香港立国安法，这是对香港基本法的破坏，是对一国两制的颠覆，是涉嫌危害国家安全的犯罪行为。

三、国防与国安的区别与分工

在此需要特别明确国防与国安的法律概念，依据《中国人民共和国国防法》第二条：国防是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等方面的活动。依据《中华人民共和国国家安全法》第二条，国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。

《香港特别行政区基本法》第18条规定“任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律”据此，将全国性法律除列于《香港特别行政区基本法》附件三有明确的界定，即“限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律。”

依据香港基本法，国防等军事活动属于中央政府管控的范围，香港管辖范围内的国家安全是由香港特区自行立法处理。

四、香港国安法的制定是涉嫌危害国家安全的犯罪行为

《依照中华人民共和国国家安全法》对涉及国家安全的事情已经做了明确的说明，包括政治，经济，文化，科技等方面。

另外中国人民代表大会网站对“国家安全”做出了更加详细的说明：国家安全是指国家的独立、主权和领土完整不受侵犯；国家的政治制度和社会制度不受颠覆；国家的统一和民族团结不受破坏；国家的经济发展、科学进步、文化繁荣不受侵害；对外政治、经济、科技、文化等平等互利的交往和交流不受干涉和阻碍……总之，国家安全涉及到政治、经济、文化和社会生活的方方面面，对这些方面的侵害，都将构成中华人民共和国国家安全的犯罪。

由全国人民代表大会制定的《香港基本法》确定一国两制是中国现行的政治制度和社会治度的一部分。在一国两制的制度下，香港人民自行决定和处理香港的事务，国泰民安，香港取得得了繁荣与稳定的发展。但这过程中，中共一直在不断地侵蚀香港的三权分立的政治制度，香港的法治和民主以及文化和学术自由造到不断地破坏，近几年破坏程序更加严重。

2015年末，香港书商被绑架回中国大陆；2017年初商人肖建华从香港绑架失踪；2019年六月，中共强推《送中条例》引发香港200万人上街抗议，抗议活动持续半年之久，众多香港青年抗义者不明原因死亡和失踪。在此大背景下2020年5月，中共又出台制定香港国安法的决定，引起香港社会更加的恐慌，香港市民纷纷抛港币换美元；坚定移民计划；股市和楼市大跌。

香港国安法的制定决定给香港政治、经济、文化的发展来巨大的负面影响。经济上，美国宣布取消香港自由贸易区地位；政治上，美国将对中港官员进行制裁，一国两制已经名存实亡；主权上，英美两国宣布将给香港上百万公民英国国籍待遇，香港大移民正在进行中；文化上，五大香港校长和演艺名星声明支持香港国安法的制定，相信会有更多的社会名流被迫做出这种政治表达，国际上的文化交流和互助已经受到严厉的政治上审查。

综上，香港国安法的制定行为，引起中国社会的巨大动荡，参与制定和推动香港国安法所有人，不但触及中华人民共和国刑法中危害国家安全的犯罪规定，更是历史的罪人，是手撑政治权利的犯罪团伙在以国家之名行危害国安全之实，是最严重的犯罪行为，给现今社会和子孙后代带来巨大的灾难。

在具体操作上，香港正义勇敢之士可以考虑如何依据香港和中国的法律的具体条款，将破坏一国两制，危害国家安全的罪犯送上国内或者国际上的审判台。香港往日的稳定与繁荣更多的是来自于有上百年历史的法治文明，我们要去街头示威游行，还要用我们的法律武器来为我们未来进行抗争。不会忘记香港的抗争名言，不是因为有希望才抗争，是因为有抗争才有希望。