烂尾中的裁判文书网

继许家印的恒大帝国以及众多大小房地产公司烂尾、房地产行业繁华落尽之后，中共最高法院的裁判文书网眼看着也呈烂尾之势，如果法律界及社会各界不持续强力阻击，裁判文书网连同庭审公开直播完全可能像立案登记制一样最终烂尾或近乎烂尾。

2009年3月，中共最高法院在《第三个五年改革纲要（2009——2013）》中首次提出“研究建立裁判文书网上发布制度”；2009年12月，中共最高法院发布《关于司法公开的六项规定》（六项规定），提出立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开共六项公开，首次提出“法院的裁判文书可以在互联网上公开发布”；2010年11月，中共最高法院首次发布《在互联网公布裁判文书的规定》（10规定），提出“法院的生效裁判文书可以在互联网公布”；六项规定和10规定只称“可以”公布，而非必须公布。2013年11月，中共最高法院发布第二版《在互联网公布裁判文书的规定》（13规定），首次提出“法院的生效裁判文书应当在互联网公布”，公布裁判文书成为中共各级法院的强制性职责，因此，2013年被视为中共法院裁判文书公开的元年；2016年10月，中共最高法院发布第三版《在互联网公布裁判文书的规定》（16规定），列举了十类“应当在互联网公布”的“裁判文书”，包括“刑事、民事、行政判决书”，“刑事、民事、行政、执行裁定书”，“刑事、民事、行政、执行驳回申诉通知书”，“国家赔偿决定书”等文书，16规定至今有效。

有研究者根据中共《最高法院公报》的统计数据与裁判文书网的上网文书数据，得出结论：从2018年到2022年的五年，中共各级法院一审行政案件裁判文书的上网率分别是74.41%、73.67%、65.94%、8.65%、0.06%，一审刑事案件裁判文书的上网率分别是75.87%、75.14%、75.96%、33.45%、8.32%，一审民事案件裁判文书的上网率分别是84.03%、87.56%、86.74%、51.57%、27.18%。

2022年全年，中共各级法院上网公布的各审级行政裁判文书仅区区852件，而各级法院仅一审审结即作出了一审裁判文书的行政案件就约有28.5万件。毫无疑问，中共各级法院赤裸裸地抗拒上传裁判文书，尤其是抗拒上传直接揭露中共腐败的行政裁判文书。面对如此恶劣的抗拒上传裁判文书的行径，以及公然撤回已上传裁判文书的行径，中共最高法院坐视不管，听之任之，中共最高法院相关人员近日回应各界对裁判文书网以及最高法院决定另行建立全国法院裁判文书库的关切时称“从未‘叫停’过文书上网”，纯属自欺欺人的无耻谎言！有传闻称，地方法院早就接到最高法院停止向裁判文书网上传裁判文书的内部通知。诚然，中共最高法院未敢明目张胆地发文叫停裁判文书上网，然而却在事实上公开地默许且实质地赞同拒不上传或撤回已上传裁判文书的行径，并鬼鬼祟祟地暗中通知下级法院停止上传裁判文书，阴阳两手，口是心非，说一套做一套，此等两面派的帝王之术手法是中共所有强权部门的拿手好戏，毛太祖1957年反右时的引蛇出洞阳谋是此种帝王之术的最大手笔，三年中共肺炎野蛮封控期间嘴上高喊接种疫苗自愿、事实上却又挖空心思使出百般伎俩逼迫小民接种，如在健康码上标注“适宜接种而未接种”，对自愿拒绝接种者施加压力，诱逼其接种。中共最高层一向擅长抽向肯定、好话说尽、空洞许诺、为草民画下诱人的大饼，如习近平忽悠底层愚氓时宣称“共产党员就是有一条被子也要分半条给老百姓的人”，而事实上却吃里扒外，只对北韩、俄国、伊朗、非洲和南美众多失败政府大把撒币，对病不起、住不起、学不起、死不起的中国人民却一毛不拔，地方各级中共政府以强拆强占、非法抓捕、强迫失踪、强迫死亡等等黑帮手段，釜底抽薪，对底层生存权利等等权利实施具体否定，中共不仅不给人民分出半条被子，反而还强拆强占人民的房屋和土地，以冠冕堂皇的发展的名义！中共最高层和最基层就是如此一个唱红脸，谎言骗取草民信任，一个唱白脸，暴力欺凌草民。中共最高法院此次暗渡陈仓，企图把公开的裁判文书网偷渡为中共四级法院内部特供的案例库专网，把对全中国人民和全世界开放的外循环网络偷换成中共法院内循环的局域网，抢在经济内循环之前率先实现裁判文书的内循环，在贯彻习近平的内循环宇宙战略上可算抢得了头功！

所以，裁判文书网的叫停、至少是半叫停和半瘫痪早已端倪可见，自2021年开始已经持续三年。在2023年12月22日中共最高法院发布《关于征集人民法院案例库参考案例的公告》之前半年，法律界已有消息灵通人士在微信上发布消息“局座快多下载点裁判文书”，“今天开会讲了”，“逐步把裁判文书网内部化，作为内部数据库使用，对外只发布普法案例”。信息发布者其心可嘉，然而司法实践、司法案例和裁判文书都是运动变化的，理当是有源头的活水，不能是一潭死水，倘若开放的裁判文书网果真被封闭的法院特供专网所取代，裁判文书网沦为不再更新、续建的恒大烂尾楼，过时、过气的裁判文书无论下载多少，又有多大和多少可持续的价值？

此次裁判文书网风波绝非仅仅是司法领域一隅的问题，而是中共专制政体和党化司法、刀把子司法即政法的必然危机。裁判文书网的建立尽管或许是出于司法公开和监督司法的高大上动机，但由于它存在着以下几个先天不足，注定了它的命运多舛、有悖初衷甚至烂尾：

其一，它是司法权行政化、司法权异化出某些行政权特质却又不具备行政权的强制力的产物。法院的司法权是消极、被动、事后的判断是非并决定处罚的权力，根本不同于积极、主动、事前的行政权，各级法院之间只存在对案件管辖的层级、审级差别关系，并不存在行政权那样的上下级领导和隶属关系。然而，中共各级法院自始就是仿照行政权的上下级关系而建立的，因而也就一直存在把审级关系、上诉审关系歪曲为事实上非法的两审合一，一审法院暗中向二审法院汇报一审案件并等待二审法院决定，二审法院暗中非法向一审法院下达一审决定之司法奇葩现象。中共最高法院作为最高审级的法院，并非各级法院的行政上司，却发布适用于各级法院的行政化的《在互联网公布裁判文书的规定》，却以行政上司的姿态要求各级法院遵行，根本违背上级法院仅仅是审级的上级、并非行政上级之司法权本质和司法制度的规律。

其二，裁判文书上网制度应由立法机关以专项法律建立，不应由最高法院把司法权异化为行政权，发布不伦不类、既非典型司法性更非正宗行政性的规定来建立，而中共的立法机关至今仍完全没有意识到它应该主动立法，建立由法律强制的裁判文书上网公开制度。尽管中共最高法院通过发布行政色彩的《在互联网公布裁判文书的规定》，初步建立了裁判文书上网公开制度，但由于最高法院拥有的核心权力终究只是最后的裁判权，原本无权发布这样的行政性规定，原本无权建立裁判文书上网公开制度，也缺乏强大的行政执行权力，面对地方法院对裁判文书上网的抵制，最高法院根本不拥有合法的处罚权力，更遑论对那些所谓敏感案件的裁判文书，最高法院甚至会禁止上网。

其三，裁判文书上网公开与中共的一党专制以及服务于一党专制的党化司法根本对立，注定为一党专制和党化司法所不容，注定要么烂尾、夭折，要么有名无实。一党专制注定了司法一定党化，一定首先为中共一党专制效命，一定要成为中共的刀把子即成为政法，一定不是首先保障人民的权利，一定不是全民的司法和独立的司法，一定要为了确保中共的一党专制而对人民炮制反革命罪即颠覆政权罪、敲诈政府罪、对中共寻衅滋事罪等等荒诞罪名和冤案，所有这些暴露中共专制嘴脸，被中共视为打脸、揭丑、敏感案件的裁判文书统统不可能上网公开，如刘晓波博士、许志永等新公民人士、秦永敏先生、“709”案所有人士等等颠覆罪政治冤案的裁判文书，以及访民和维权人士被构陷敲诈中共政府罪和对中共寻衅滋事罪的裁判文书，统统拿不上台面，无论中共及其法院是多么无耻，也绝不敢、绝不肯上网公开。

不敢、不肯彻底公开，才是中共最高法院办公厅2023年11月21日发布《关于建立全国法院裁判文书库的通知》、企图在裁判文书网之外另行建立不对公众开放、仅供“全国法院干警在四级法院专网查询检索裁判文书”的“全国法院裁判文书库”，以及事实上叫停2013年已经建立的裁判文书网的唯一原因。所谓裁判文书网在保护涉案当事人权利上存在漏洞，裁判文书网被从境外登陆和下载且用途不明，裁判文书可被境外势力用作分析中共经济、社会状况的情报等等借口，无不是高大上的扯淡，不过是为了逃避裁判文书上网公开、掩盖中共的司法腐败和司法专制而已！

有专业人士已检索出多起裁判文书莫名其妙不上网公开的案例，如（2020）苏0803刑再2号邵霖受贿、徇私枉法案，（2021）豫0325刑初193号宋专民盗窃案，（2021）冀1025刑初52号赵殿军、王红领、刘玉柏赌博罪，不公开的理由都是含糊其辞的“法院认为不宜在互联网公开的其他情形”；邵霖受贿、徇私枉法案显然是暴露中共及其司法腐败、让中自感打脸、丢丑的案件，其裁判文书中共当然不肯公开；宋专民盗窃案裁判文书也不公开，莫非宋专民盗窃的是中共贪官污吏的贪贿所得、中共及其法院自感丢脸而不肯将裁判文书上网？赵殿军等三人赌博罪判决书也不公开，莫非赵殿军三人乃中共贪官污吏或中共的公安而同样使中共脸面难堪？

2023年12月7日，知名律师张庆方博士在四川省内江市中级法院为一起被控受贿罪的案件出庭辩护，审判长是内江中院审判委员会专职委员刘应江，张庆方律师当庭出示一份内江中院原党组书记、院长熊晓平犯受贿罪被判刑的裁定书，裁定书显示2014年底熊犯利用院长和职务便利，为时任内江中院刑一庭庭长刘应江晋升威远县法院院长一职提供帮助，收受刘应江贿赂5万元。行贿犯坐堂审判“受贿犯”，这是一幅怎样的让人笑掉满嘴大牙的滑稽场面！

此类打中共脸、丢中共丑的裁判文书，此类让中国人民看清中共腐败透顶之专制嘴脸的裁判文书，中共及其最高法院怎肯、怎敢上网公开？在雷打不动的中共专制政体下，裁判文书上网公开之类局部的改革显然不能顺利进行。在古今中外绝无仅有的中共专制政体下，裁判文书上网这样的小修小补连李鸿章对摇摇欲坠的满清皇朝的裱糊都不如！

依中共刑事诉讼法，许志永博士、丁家喜律师的裁判文书必须向其家人送达，中共山东临沂中级法院不仅公然非法拒不送达，更非法恐吓辩护律师不得向二人的家人转送复印件。要求中共司法公开？与虎谋皮耳！

民生观察 2023年12月29日