民生观察网的博客

民生观察工作室2013-9-11消息：昨天上午，湖北省武汉市访民童斌在他入京上访的途中，无意间偶遇了北京市十路公交车上冤民抛洒申诉冤屈传单的奇景。对此，他颇有感慨。他说：“2013 年9月10日早上6点，我在北京市接到了维权朋友的电话，说武汉巿的很多访民到了北京亮马桥附近搞维权活动。于是，我就乘车几个小时赶到了该现场。可是，在现场我却看见了湖北省武汉市江岸区的维稳人员正在截访，很多上访维权的朋友们都已经被他们驱散了。于是，我和朋友胡家群就只好在天安门附近随意转转。大约到了中午十二点半左右，在我们刚走过新华门不远的地方，我们忽然看见途径此地的北京市10路公交车上在向外大量抛洒纸片，纸片四处飞舞，我们捡到了其中的一张，拿起一看，厡来是郑州冤民刘前防，控告他们郑州巿公安局金水分局局长叶志斌执法犯罪的控告信。我和朋友感慨道，现实有很多的公安部门都有执法犯法的现象，我们冤民们哪儿还有活路啊？那个抛洒传单的人也是被逼无奈才出此下策的，他此次抛洒传单的行为很有可能会被北京市的公安部门严厉惩处。联想到我家的钱财和房屋被抢，以及我这些年在上访维权的过程中屡次遭到维稳部门截访和殴打的经历，我想，在万不得已之时，我也可能会向郑州冤民刘前防那样走上此路，以抗议公安部门包皮罪犯的行为。” 童斌：13212737761。

郭飞雄代理律师向法院递交起诉看守所的行政诉状

民生观察工作室2013-9-11消息：今天上午，本工作室获悉，郭飞雄（杨茂东）的委托律师隋牧青和蔺其磊两位律师，于昨日向广州天河法院递交了起诉广州天河公安分局及看守所的行政诉状。隋牧青律师告诉本工作室说，他们先后四次赴天河看守所要求依法会见郭飞雄都遭拒，无奈之下，他们只好向法院起诉关押郭飞雄的看守所及天河公安分局这种没有法律依据的阻扰行为。隋牧青律师说，法院立案庭工作人员很平静的接受了诉讼材料，按照法律规定，法院有最长7天的立案审查期以决定是否同意立案，我们在等待法院的立案答复。隋牧青律师还说，广州维权人士郭飞雄（杨茂东），是在2013年8月8日被以涉嫌“聚众扰乱公共场所秩序罪”而刑拘的。依据相关法律，涉嫌“聚众扰乱公共场所秩序罪”的当事人在刑拘期间是可以会见其委托律师的，看守所先后四次拒绝律师的会见申请，这是没有法律依据的行为。附：郭飞雄（原名：杨茂东） 1988年7月毕业于上海华东师范大学哲学系，分配到武汉市职工医学院（该校后来并入江汉大学）工作。 1991年南下广东，从事多种职业。 1993年至2001年主营民间出版，后以写作谋生。 2005年4月底，因为申请反对日本右翼的“五四”抗议游行，被北京市公安局以“涉嫌聚众扰乱社会秩序”刑事拘留15天。 2005年7月，作为北京晟智律师事务所的法律顾问，南下广东参与了南海、佛山、番禺等地的民间维权工作。7月底，参与太石村罢免事件，提供法律咨助，他在第一时间在个人网志上向网络读者们提供太石村事件进展信息。9月13日晚被广州番禺公安局刑事拘留，并进行了绝食抗争。系狱期间，他就囚犯被强制劳改上书广东当局。2005年12月27日被公诉机关决定“不予起诉”而获释。 2013年8月8日23时被刑拘，罪名是涉嫌“聚众扰乱公共场所秩序罪”。随牧青律师认为“郭飞雄此次被逮捕的直接原因是他参与了今年（2013年）初《南方周末》的维权活动。”

2013年9月9日星期一

甘肃核弹功勋队数百职工举报甘肃省工信委副主任

民生观察2013-9-9消息：今天，本工作室获悉，甘肃核弹功勋队数百职工及其他多个同行单位职工，在继续向有关部门举报甘肃省工信委副主任胡宗杰、核地质局局长董利民涉嫌贪腐数亿资金，克扣职工工资等问题。他们用拉横幅、写举报信等多种方式举报他们被有关领导严重的侵犯了其应有的合法权益。据职工举报代表们反映，2000年，国家将处在甘肃的5个核地质勘探单位下划属地管理，经费仍然主要由中央财政统筹，职工总数4788人，其中离退休人员2460人(目前约3000人左右)，其组织、人事、劳动关系划转甘肃省管理。编属甘肃省工信委接管的省直事业单位，由甘肃省核地质局管理。董利民任甘肃省核工业地质局党组书记、局长以来，就与主管领导甘肃工信委副主任胡宗杰（正厅级）一起涉嫌滥用职权、玩忽职守，肆意克扣职工工资中饱私囊，挥霍腐败。可能的涉案贪腐金额达数亿元。职工举报代表们反映问题的主要证据如下： 1.核地勘单位下划甘肃省后，国家给我们每人每月1000元的单列核补工资被全部克扣。仅212大队1038名离退休人员，仅少数知情干部享有。每年被克扣1200万左右。就算按核地质局机关职工一直执行的500元/月标准，长达十多年时间，每人就被克扣6万元之多。 2.省财政已拨付的菜篮子补贴每人每月被克扣400。一年4800元/人，全队含在职职工，每年被克扣800万左右。保守地按六年计算，每人就28800元。 3.职工每人每年门诊医药费仅发300元左右，上访之后今年才突然发到七百元左右。每人每年被约克扣一千多元，总计克扣1800万左右，人均10500元以上。 4.事业单位职工病亡后的一次性抚恤金，国家多次调整文件压住不公开，只发给遗属800元一次性怃恤金。上访至今，仍有几十名被“黑”的职工得不到解决！ 5.按甘政发[2002]72号文件应发放的住房补贴，高层官员和身边工作人员及退休职工均按9至16万元不同标准早已全额发放。而低级干部和职工则被全部克扣。仅212大队，按他们发放的最低人均9万元计，总额在1、5个亿元。 6.甘肃省核地质局“吃空饷”。骗取国家财政资金挥霍滥用中饱私囊。仅仅212一个大队就虚报名额300人左右。一年骗取国家财政资金900万左右！还不算其它几个大队。上述人数仅知情人报料，实际人数和金额有待权威部门查实！ 7.大面积严重违反国家劳资人事政策规定，哄骗职工提前內退，拒不公开任何信息。不发合法退休证。职工到龄单位又偷偷地秘密办退休，用二套工资表套取退休金差额。这一黑洞被揭露后，他们企图继续以权枉法，来掩盖克扣贪腐真相。全队一千多名退休职工，不同程度被非法侵占，保守估计每月约500元。平均按5年计，每人被克扣3万元，总额在3000万元以上！ 8、对待建国前参加革命工作的一批老工人同样实施克扣退休金，国家给予的优待政策不落实，如人社部发[2011]60号，在2012年信访代表多次追溯后才无奈补发。甘劳社发[2007]198号，尽管针对企业，但是比照省直事业单位标准执行(见文件证据)，可见，事业单位早就执行的政策，他们就是压制不执行。212大队涉及二三十人享受这一待遇，按7年计，每人被克扣84000元。总额亦有200多万元。 9. 从2003年起，“保留工资”应调整为每人36元/月，但212大队仅补发一年后，至今仍执行6元/月。但核地质局始终执行36元/月；从2008年元月起应人均增发240元/月津补贴，实际给退休职工只发50元，每月克扣190元。这个事实212大队党委书记许自强亲口告诉退休职工的。上述二项退休职工每人就被克扣15000元，总额达1500万元之多！其他还有财政给的一次性各项补贴款等问题在此不再赘述。 2012年8月9日，我们向甘肃省高级人民检察院提交实名举报材料。9月7日，高院批转武威市中级人民检察院查处。11月14日，武威市和凉州区检察院共同承办此案。不久就通报举报结果：“核地质局 212大队工资确实存在“短斤少两”、职工举报的九个问题基本属实”(有录音佐证)，212大队5名官员 “因涉嫌侵呑国有资产罪、严重经济犯罪”而采取强制措施，但此时检方疑似受到高层压力，此案被终止调查处理，5名案犯至今被“取保候审”逍遥法外！以上的数据我们经过调查，有证据证实。总计涉案金额仅212大队一家就在8亿元左右，全局5个单位加起来，将是个惊天大案！这些钱到那里去了？请领导调查和媒体采访！甘肃省工信委地址:甘肃省兰州市城关区中央广场1号; 电话:0931-4609280; 4609275 甘肃省核地质工业局：甘肃省兰州市安宁区洄水湾15号电话：0931-7766806 举报人：甘肃省核地质212大队500余名退休职工(见签名) 甘肃省核地质212大队地址：甘肃省武威市凉州区北关西路199号职工举报代表：汪建华 18915221975 韩英 13399355023 马文新 13830549891 张祖生 18262696139 赵俊湛 13993559018 (排名不分先后

访民曹庆岩再控告：绑架者怎能逍遥法外？

民生观察2013-9-10消息：山东烟台莱山区访民曹庆岩今天再次向有关部门发出了控告信，质问他们绑架者怎能逍遥法外？他在该控告信中说：“我是山东省烟台市莱山区初家办事处的曹庆岩,在2012年7月27日这一天，我被初家办事处的纪委书记王良、基建科干部王茂龙所带领的20多人抢劫、绑架。他们抢走了我的随身物品和包中的6500多元钱，并且把我非法关押在一个山林深处50多天，在那个阴暗潮湿的小黑屋里，我长时间不见天日，由此造成了我身体多器官染病。他们这次绑架我的真正目的就是为了勒索我的108万元拆迁款。他们逼我抄写他们早已拟定好的一份名为《房屋拆迁补偿款一事再不得到北京上访》的一张声明书，以及逼迫我签署他们事先拟定好的各种霸王协议，且逼迫我交出我手上的一张区政府房屋拆迁补偿款108万元的欠条，他们才肯放我离开这个小黑屋。我出来后逐级到各部门投诉但均不受理,各门互相推诿。对此，我有疑问，难道共产党英明领导的人民政府，能让这帮绑架勒索的犯法官员们就这么逍遥法外吗？我有被勒索108万元欠条时给写的收据为证，求上级领导为民做主，还我合法权益。” 本工作室拨通了曹庆岩先生的电话，他在电话中告诉本工作室，以前他多次向当地警方、检察院等多个部门控告上述问题，但是，这些部门都以“你告政府官员的事,我们管不了。”在当地部门声称管不了的情况下，他就试图去北京上访，结果，在他刚下火车之时就被七八个人强行拦截，押送回了山东原籍。他表示：虽然他的维权控告之路困难重重，但是他还是会不断的控告那些非法侵害他权益的地方官员。曹庆岩电话:18660011549

教师节全国多个省民办代课教师进京上访请愿

民生观察工作室2013-9-10消息：今天是全国第二十九个教师节，全国多个省的民办代课教师冲破围追堵截后成功抵京上访请愿，上午老师们已逐渐汇聚到了教育部。

现场伊老师、袁老师向本工作室介绍，今天已成功到京的有河北、陕西、山东、江苏、浙江、吉林等多个省的民办代课教师代表。上午十点多教育部前已汇集了二、三百人，大家正坐在教育部信访办前等待接待，同时还在等其它老师过来。据悉，当时还有部分老师在国家信访局那边。

其实今天更多的老师被截访、软禁在了家中不能到京，袁老师说他们到京的老师是想了很多办法才成功抵京的，像他是7号就提前到京了。袁老师说从前天开始到今天，他的电话几乎被打爆了，都是各省老师被截访不能来的消息，像山西的李文奇、山东的易老师等。

据悉，民办代课教师这次教师节上访，仍是就他们的身份问题、老有所养等问题讨说法。这是个老问题了，可是拖了一年又一年，经过了一个教师节又一个教师节。

以下是今天教育部前的现场图片：

中国拆迁与征地观察（第二十七期）本期暴力指数“高++”

2013年8编辑：青芒发布：民生观察工作室

【编者按语】：本月，湖北村民阻止暴力征地被碾压掉双腿及四川抗强拆遭砍断手脚；媒体评论：拆迁不能像弹簧城管“温柔作风”值得肯定。嗣后，甘肃千余村民因拆迁起诉省市区三级政府。看看国外，韩国法律保护自主维权及英国安置拆迁户是政府职责。本月拆迁与征地暴力指数为“高++”。

一、典型事件与报道

1、湖北：村民龚珍英为阻止暴力征地被碾压掉双腿

湖北省崇阳县天城镇肥塘村村民龚珍英因阻止暴力征地，被工程车碾压到车底，车轮从她的双腿压过去，致使她双腿高位截肢。
      据了解，当地政府因以不合理的补偿价格征收土地1000多亩，在未做任何补偿的情况下强行施工，此举遭到村民们的反对。
      自7月份以来，半夜三更，常常有6-7辆满载渣土的工程车向肥塘村一组仅剩的20余亩水田里卸土。村民们只好日夜坚守在自己家的土地上，防止田地被毁。
      8月10日晚19时许，几辆满载渣土的工程车又向水田里倒土，遭到村民们的阻止。其中一辆工程车横冲直撞将村民龚珍英碾压在车下，车轮从她双腿上碾压而过。
      龚珍英双腿粉碎性骨折，神经和肌肉被碾压成“肉酱”，为保住生命只好进行了高位截肢。

（来源：维权网详见：http://wqw2010.blogspot.com/2013/08/blog-post_1620.html）

2、福建：一执法人员拆除违章建筑时被房东儿子刺死

8月1日上午，福建安溪县行政执法局一执法人员在拆除一违章建筑后，遭房东儿子持刀刺伤，送医后抢救无效死亡。

记者了解到，上午9时，安溪县行政执法局执法人员，来到安溪县蓬莱镇联盟村执法，在拆除一栋违建时，房主林德华与儿子林灿祥出面阻扰，并试图攻击现场执法人员。因担心房主林德华情绪激动而导致冲突，执法人员便将其与儿子林灿祥带到联盟村村委会，下车时，林灿祥突然跑向村委会对面的商店，从店中拿出一把刀并刺向现场的一名行政执法局执法人员唐某。随后，林灿祥弃刀潜逃，唐某被紧急送往安溪县铭选医院抢救。但因伤势过重，唐某于下午2时30分许抢救无效死亡。

记者采访了参与现场执法的安溪县行政执法局工作人员黄庆川。据黄庆川介绍，事发时他与唐某及另外两个同事带着房主林德华和他儿子林灿祥乘车前往村委会，路上，林灿祥一直用脚、牙齿攻击执法队员。当车辆行驶至村委会门口时，林灿祥趁另外两名执法人员不备，打开车门跑到外面。

“我们以为他跑掉了，没想到经过几十秒，他就拿着一把刀冲了过来，二话不说就向我砍来。”此时，手持现场记录仪的唐某见到林灿祥持刀行凶，便上前阻拦并试图将刀夺下，林灿祥一刀就捅在唐某的肚子上，随后将刀扔下转身就跑。在此过程中，黄庆川衣服被割开一大道口子，背部也被刀刃划伤。

（来源：中国新闻网详见：http://www.chinanews.com/sh/2013/08-01/5113452.shtml）

3、四川：川汉抗强拆遭砍断手脚

     四川蓬溪县村民李志彬上周五因阻止当地政府强拆，遭二十几个黑社会人员活活砍断手脚，其被曝光的血腥照片在网络上疯狂转发，引起轰动。此外，在8月10日，湖北省崇阳县村妇龚珍英因阻止当局暴力征地，遭工程车碾碎双腿，其被碾成肉酱后的断肢图片在网络上曝光后，引起舆论强烈反响。
     蓬南镇昆仑村村民李志彬上周五得知自家房屋正遭强拆，遂赶回家阻止施工队施工，在与在场的三名县政府官员及三名村干部协议拆迁补偿未果的情况下，突遭二十几名黑社会人员手持砍刀将其手脚活活砍断，后被送到遂宁中医院抢救，已被下达了病危通知书。受害人妻子唐晴在网络上呼救，其曝光的血腥照片被疯狂转发，引起轰动。唐晴还表示，政府官员目睹了整个行凶过程，但没有一个官员出来阻拦。
      记者周日通过怀疑是李志彬家人在微博留下的电话尝试采访李志彬的哥哥李志平，但电话关机。又联络到一名不愿透露姓名的知情人，他周日对记者说，当地政府因要修建遂广高速公路，于是向昆仑村征地，但政府给的补偿款太低，村民们都不同意，双方关系一直非常紧张：“有这个情况，是前天发生的，事情是这样的，（政府）在修遂广高速公路，要经过我们蓬南，要走昆仑村那边，因为拆迁和当地的农民发生一些摩擦，村民跟政府的人大吵大闹，骂来骂去，不管怎么说，村民就是不拆，简单来说就是钱给少了，修高速公路这边就说‘你给我打，出了问题我们负责’，（所以）把脚砍了，不会一下子把人弄死。以前在修高速公路的时候，政府、村民、工程队的经常发生摩擦。”
      镇派出所的一名值班人员对记者说，虽然拆迁是政府行为，但没有证据证明是政府派人砍断了李志彬的手脚：“拆迁是政府行为，在拆迁中存在故意伤害行为所以我们派出所在处理，但我们现在还在调查。他（李志彬）现在可能情绪有点激动，到底是谁动的手我们正在找人。他可能认为是镇政府干的，但我们还没确定，他没有证据证明那是镇政府干的。你要采访的话可以跟我们公安局联系，我要没有别的事我就挂电话了。”
（来源：自由亚洲电台）

4、福建：老太阻推土机进自家地 4岁孙女被碾死

8月29日讯昨天上午11点多，漳浦杜浔镇林前村林口自然村机耕路段，54岁的村民陈赛娇发现一建筑工地施工的推土机将土推到自家地里，于是带着3岁的孙女前去阻止。可接下来，惨剧发生了：在推土机倒车过程中，在车后左侧玩耍的孙女被履带压倒。腿部和脑部受伤的女童被送往杜浔卫生院，经抢救无效身亡。
事情过去近5小时，当天下午4点多，林口自然村一个在建工地的施工便道上，停放着一辆推土机，周围拉起了警戒线，围满了人。当地村民说，这是在建的“世纪金源”房地产开发项目的工地。村民洪德禄称，被压的女童是他的侄孙女筱柔。昨天上午9点多，其大嫂陈赛娇听说施工的推土机把土方车运来的土，填到了自家田里，就带着孙女筱柔上前劝阻，不让推土机作业，“我大哥的这块地虽然已经丈量完了，但是还未征走”。就在陈赛娇和现场指挥人员交涉的过程中，推土机开始往后退。当时，现场指挥人员发现筱柔在推土机后方，大声朝司机喊叫“要撞到人了”，没想到推土机司机还是径直往后退，结果碾上了在推土机后方的筱柔。洪木成称，筱柔一家平时都住在漳州市区，筱柔也在漳州市区上幼儿园。而听说村里征地，父母才带着她从漳州市区回来，“才回来4天就出事了”。洪木成一脸伤悲，他说哥哥嫂嫂接受不了这个事实，都住进了镇卫生院。
漳浦县宣传部的相关负责人确认，在建的工地便道确属一个正在开发的“世纪金源”房地产项目所有，目前该项目已有施工单位进驻，正在修建施工便道。在建的这个项目土地已完成征地，村民也领到了土地赔偿款。而陈赛娇的田地正在便道旁，昨天早上土方车施工时不慎将一些土方填到了其田里，故陈赛娇才会上前劝阻。

（来源：东南网）

5、浙江宁波：慈溪政府出动上千名特警抢农田村民顽抗对峙遭驱散追捕

8月20日，浙江省慈溪市胜山镇大湾村村民遭遇政府强征农田，当地政府出动一千多名身穿迷彩服且全副武装的“特警”、协警封锁大湾村各个路口，并驱散抓捕到场抗议的村民。而在数月前，因强征土地当地已发生约千名警察与村民对峙数天的事件。

慈溪市胜山镇大湾村村民继今年四月与千名警察对峙之后，8月20日（星期二）再度发生因土地纠纷引发的警民对峙，多人被警方抓走。一位要求匿名的村民当天告诉记者：“今天包括警察、协警有一千五百多人，主要是先把通往这个小村里的道路封锁。因为是征地问题，他们把那些抗议的村民，为不让他们抗议，今天动用很多警力驱散他们，有部分人强烈反抗，遭到追赶”。

记者：今天去了多少村民抗议？

回答：村民很多，因为征地，村民都去反抗，具体人数我也不是很清楚。

邻村村民张女士接受记者查询时，证实大湾村再次出现警民对峙。

记者：大湾村听说今天上午来了很多特警，有没有？

村民张女士：有的，人很多。

记者：占他们的地准备做什么？

村民张女士：建安置房。

记者：建安置房，村民为什么不愿意？

村民张女士：但安置房不是安置他们，是把别的村民安置到他们这里。别村拆迁商铺房，安置到他们这里。人家大湾村里的人怎么会同意？

记者：占的是农地还是荒地？

村民张女士：应该是农地，不可能是荒地，你可以过来看。

记者当天致电胜山镇政府办公室，官员承认动用警力征地，但不愿进一步说明。

记者：胜山镇政府办公室吗？

官员：嗯。

记者：问一下，今天上午大湾村是不是在征地？

官员：嗯，有。

记者：听说去了1500个特警？

官员：你是谁？

记者：记者，想了解一下有没有发生冲突？

官员：没有。

记者：镇政府有没有处理？

官员：我不知道。

对方说完迅速挂断电话，记者再次致电，对方拿起电话又挂断。

（来源：自由亚洲电台详见：http://www.zyffcn.org/article/show.asp?id=11781）

6、北京巴沟村遭受5百余人的暴力强拆

8月16日下午5点多钟，北京市海滨区巴沟村聚集了300多名穿制服的黑衣人和200余名农民工，开始对巴沟村村民的房屋进行强拆。这些黑衣人设置警戒线不让村民和围观民众靠近，还殴打居民，韩颖的母亲康淑兰、著名维权人士何德普、湛江等人在现场遭到殴打。强拆队伍还出动了两台大型钩机，不停地钩倒住房。巴沟村南锁村民的房屋被破坏后现场一片狼藉。

韩颖报警后，警察到达现场，但是对现场违法犯罪的黑衣人没有查处，对他们随意设置警戒线、持有警械未作出任何反应。有现场维权人士判断，这是典型的警匪勾结，祸害民众的非法行为，警察和黑衣人早已达成默契；派出所长是犯罪现场指挥者之一，出警的警察仅仅是走个过场而已。

（来源：维权网详见：http://wqw2010.blogspot.com/2013/09/5.html）

二、分析与评论

1、评论：拆迁不能像弹簧城管“温柔作风”值得肯定

我们经常听到强拆中的诸多惨案，从张剑到唐福珍，从四川到抚州，正如某地官员所说“没有强拆就没有新中国”，可是，拆迁其实并不都伴随着飞沙走石、血腥暴力。譬如对于近日沸沸扬扬的北京楼顶别墅，15日强拆大限已到，才拆了四分之一，并且城管表示不会强制拆除，工期的长短要根据违建的内部结构和框架来看，暂时不好估计何时能拆完。

　　海淀城管的温柔作风是值得赞赏的，只是不知道是否对所有老百姓都一视同仁。这些年，他们对张必清的宽容和隐忍倒是有目共睹。6年违建800平方米，在都市高空再建了一个花果山，没有管理部门睁一只眼闭一只眼甚至主动配合，是万万不可能实现的。如今，即便避免不了拆迁的命运，但“保守治疗”还是不可少的，说不定也能苟延残喘个十年八年，甚至风头一过借尸还魂也不一定。

记得这些年其他地方也不乏“保护性拆除”、“维修性拆除”，并且多为文物或者名人故居，可是所谓的“保护性”和“维修性”，往往只是堵住公众口舌的说辞，其命运无一例外是一夜碾平。

显然，城管以拆迁安全为由放任自流是难以自圆其说的。6年来，这一巨大的违建都是安放在楼顶上的定时炸弹，按照常理，拆了一半的定时炸弹无疑比完整的炸弹更加危险。6年前，城管没有以安全为由阻拦其强建，今日却以安全为由不愿强制其拆除，难道“安全”也是橡皮泥，违建者的安全大于居民的安全？

各种相关的规定和条例，都无一不强调拆迁中的地位平等和程序正义，政府不能强拆，纠纷需由法院认定。可是事实上，相关部门往往滥用解释权，结果是，拆迁法规既限制不了强者的权力，也保护不了弱者的权利。

拆迁像弹簧，你弱它就强。城管不是天生的硬骨头，特别是听到“我既然敢住这，我就不怕谁告”的时候，当城管碰到了真正的钉子户，自己反而成了弱者，一副唯唯诺诺投鼠忌器的表情让人感慨。可见，只有依法拆迁，才能既保护弱者，也保护强者。（来源：钱江晚报详见：http://hz.focus.cn/news/2013-08-27/3881878.html）

三、民间行动与倡议

1、甘肃：千余村民因拆迁起诉省市区三级政府

兰州8月21日甘肃省兰州市城关区宋家滩村千余村民因集体土地上所建市场被拆迁，起诉省市区三级政府及相关部门系列行政案件，21日上午在兰州市中级人民法院公开开庭审理。

据了解，当天审理的是总计14起案件中的第一起，被告为兰州市城关区政府。法庭未当庭作出宣判。

在当天的庭审中，原告的诉讼请求为要求法院确认并撤销被告城关区政府针对宋家滩村委会作出的《关于拆除集体土地上临时建筑的通告》。原告诉称，被拆迁的兰州大西北板材市场是由宋家滩村集体筹资三千万元兴建，所占土地为宋家滩村集体土地，土地的合法使用权归宋家滩村全体村民享有。原告认为，兰州市城关区政府的行为，违反了《物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》的有关规定，违背了民主决策、程序正当、结果公开的征收基本原则，严重损害了原告的合法权益。

被告城关区政府辩称，一是原告蔡明锡等人不是提起行政诉讼的适格主体。二是该通告只是兰州市城关区政府依据相关法规，对临时建筑物拆除过程中向集体土地的所有权人和该土地上临时建筑的建造者宋家滩村委会的告知，不属于行政诉讼案件的受理范围。三是原告蔡明锡等人以城关区政府拆除涉案集体土地上的临时建筑物的行为违法为由，已将城关区政府起诉至法院，单独又起诉发出通告的行为，应当视为重复诉讼行为。

（来源：新华网）

四、官方相关的行动与立法动态

1、民警参与拆迁被村民碾死 家属讨烈士称号不得

7月31日，郑州南刘庄村民刘大孬车撞拆迁队案二审开庭，未当庭宣判。案子发生在3年前。2 0 10年6月1日上午，在郑州南三环的一处拆迁现场内，5 8岁的警察刘国民，遭遇了60岁的农民刘大孬。两人原本无冤无仇，就在那一刻，刘大孬驾驶一辆货车，从刘国民的胸腔上碾过。这位即将退休的老警察很快在昏迷中离世。至今，他的骨灰还暂放在郑州烈士陵园内，等待组织给一个“烈士”称号。
    　2010年6月1日，时年58岁的警察刘国民死于拆迁现场一辆货车的碾轧。驾驶货车的，是管城区十八里河镇南刘庄村民刘大孬。那天与刘国民一起被碾身亡的，还有50岁的村民组长刘建礼、26岁的巡防队员李青岭和23岁的城管队员刘浩杰。另外，还有2人重伤、5人轻伤。
      王静质疑，该案已过3年，审判程序一拖再拖，刘大孬迟迟没有被惩处。在她看来，只有刘大孬被处决，刘国民的骨灰葬进烈士陵园，才算实现了公正。不过，事件的进展并不尽如人意，这位性情原本很温和的警察遗属感慨说，3年讨说法的经历，让她对社会有了“一个全新的认识”。在王静等死伤者家属要求尽快法办刘大孬的同时，刘大孬及其家人也在煎熬中等待最后的裁决。去年11月23日，郑州市中院作出一审判决，认定刘大孬犯以危险方法危害公共安全罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并赔偿16名附带民事诉讼原告人经济损失共计107万余元。
      就在王静上访的同一天上午，刘大孬案二审在河南省高院刑事审判庭开庭。庭审中，控方并没有把刘大孬描述为一个惯于为非作歹的恶人。相反，和辩护律师一样，控方检察员也认为，刘大孬原本是一个老实本分的农民。旁听席上，还坐着一二百名来自刘大孬同村和郑州南郊及西郊的拆迁农民。他们中的绝大多数，都丝毫不掩饰对刘大孬的支持。庭审中，他们两次为辩护律师的发言鼓掌。

（来源：南方都市报

详见：http://www.farmer.com.cn/sh/sh1/shxw/201308/t20130814_877152.htm）

五、法律法规介绍

1、中华人民共和国《拆迁法》公共利益的需要

（一）国防设施建设的需要；

（二）国家重点扶持并纳入规划的能源、交通、水利等公共事业的需要；

（三）国家重点扶持并纳入规划的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、文物保护、福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）为改善低收入住房困难家庭居住条件，由组织实施的廉租住房、经济适用住房等建设的需要；

（五）为改善城市居民居住条件，由组织实施的危旧房改造的需要；

（六）国家机关办公用房建设的需要；

（七）法律、行政法规和规定的其他公共利益的需要。

六、国（域）外相关立法与动态

1、美国：以公平市场价格为补偿标准

在美国，凡是政府出面的拆迁行为在法律上称为“政府行使国家征用权，有偿征收私人财产”。美国联邦宪法第五修正案明确指出，行使“国家征用权”必须满足3个必要条件：为了公共利益的需要而拆迁；对拆迁户提供“公平补偿”；通过正当的法律程序。
美国房地产行业以“公平市场价格”作为补偿拆迁户的标准之一。双方分别聘请独立的资产评估师提出评估报告。如果各自的评估价格相差悬殊，则由法庭组成陪审团裁定。私人开发商如果想开发一块土地，必须给予拆迁者合理的补偿。补偿的标准双方以公平市场价格为基准进行协商，协商不能解决的，要么放弃，要么“法庭上见”。

2、韩国：法律保护自主维权

韩国有很多关于土地征用与房屋建设的法律，如《城市开发法》和《土地补偿法》等，对土地征用补偿有着非常详尽的规定。若公司想购买并拆迁住户的私有房屋建大楼，要经过漫长的谈判。
谈判前，要由双方认可的中介认证机构对土地价格做出基本评估，以此为基础协商。如果开发商想连片开发，韩国住户会自发成立“拆迁对策委员会”，以群体的名义维权。私营企业拆迁开发住宅，若提供的补偿金不足以令住户满意，即宣告谈判失败，放弃项目。

3、英国：安置拆迁户是政府职责

在英国，中央政府和地方政府征用土地都很困难，有各种客观条件要求征地部门谨慎行事。英国政府和职能部门征用土地得依据在英格兰和威尔士实施的《强制征购土地法》。
在拆迁户赔偿方面，拆迁户将得到其受损利益的市价。在此基础上，在《强制征购土地法》实施的第二个月，拆迁户可以得到10%的额外补偿。如果拆迁户是生意人，还理应得到一笔由于搬迁造成商业损失的补偿。若赔偿价格协商未果，将进入司法裁决。
努力安置拆迁户是英国政府的法定职责。而对于开发商，重新安置拆迁户可以减少支付给被拆迁户的赔偿金额。正因为如此，英国的拆迁户都能得到较好的安置。
（来源：人民日报详见：http://finance.people.com.cn/GB/10822187.html）

七、本月中国拆迁与征地暴力指数

根据以上信息和案例，本月中国拆迁与征地暴力指数评定为“高++”，二张暴力标。

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