作者:彼得·达林
在北京制定新规允许行政部门几乎可以随意取消民选议员的资格后,全球范围内对香港政治领导人的制裁可能会加强和扩大。不仅美国已表示要进行全面的新制裁,英国和加拿大也可能跟进。一旦欧盟和澳大利亚目前正在制定的最新马格尼茨基制裁方案出台,他们很可能也会跟进。
这样的局面是香港领导人咎由自取。他们拒绝听取人民的诉求,更重要的是,拒绝对监督警察执法进行有意义的改革,警队的滥权或需为香港日渐恶化的侵犯人权局面买单,它使香港的受害者没有司法或行政手段寻求补救。 《国家安全法》的出台,以及北京最近采取的新规定允许香港当局剥夺任何议员资格的行动,消除了香港对政治自由的最后幻想。这样一来,警察现在就可以更加不受惩罚的任意执法。
在这样的情况下,当前在美国、英国和加拿大(还有更多国家正在着手通过类似立法)已经开始实施的马格尼茨基制裁,可以在为受害者伸张正义方面发挥重要作用。香港的警察队伍中有很多外国人,通常是英国人,同时也在香港政府内部担任其他职务,而且香港的金融体系与西方国家紧密相连,这使得有效制裁的时机成熟——因为例如警队指挥官等肇事者,将真正的失去一些东西。与中国错综复杂的体系不同,香港的侵犯人权者可以隐藏的地方较少。
然而,任何外交部,甚至包括美国国务院也没有调拨人力资源来追查肇事者——例如,追查警察有计划地对和平示威者使用暴力,或看守所指挥官对出于政治原因被捕的人士施加虐待,并收集进一步制裁所需的数据和证据。
只有在香港公民社会的帮助下,这些制裁才可能推进并达到效果。犯下罪行的肇事者需要被追踪身份并提起制裁。这一点必须有香港公民社会的配合才可能做到。
尽管香港的法治和开放性崩溃了,但在追查侵犯人权犯罪者及其财产和资产方面仍然提供了多种透明途径。为此,保护卫士组织推出了一份指南,专门针对如何在中国大陆和香港追踪人权侵犯者,该指南由公司尽职调查人员和私家侦探协助开发,追踪他们比许多人想象的要容易。该指南此前已推出英文版,现推出中文版。作为此前已经推出的全面手册的补充,全面手册提供了详细步骤指导如何在美国、英国和加拿大等国针对侵犯人权者提起制裁,可参见中文版和英文版。
现在,人们得以首次了解到,普通公民,地方团体和非政府组织可以如何参与打击这些日益严重的侵犯人权行为,对犯下罪行的人士进行惩罚,此举实际上也是采取重要步骤,威慑其他潜在的侵犯人权者,在实施侵犯行为前三思。它还为那些在香港已经无法获得正义的受害者提供了一条伸张正义的途径。
在极其严峻的形势下,而且在出现转机之前往往会变得更糟。马格尼茨基制裁提供了反击的方式,也给香港的公民社会在其间发挥关键作用提供了途径。
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