远离人权的“警税合成作战中心”

日前，网络上热传出贵州首个“警税合成作战中心”在贵阳挂牌成立，一时间引发网络热评，而紧随其后报道出的江苏省也挂出了“警税合成作战中心”的招牌，看来此“警税合成作战中心”非一时一地官衙的即兴发挥，而将成为全国性通用税务牌匾。

据中共大陆官媒报道，11月18日，贵州省首个“警税合成作战中心”在贵阳挂牌成立。贵阳市公安、税务部门将以之为依托，突破传统办案协作方式，推进制度化、信息化、常态化联合办案，畅通行政执法与刑事执法衔接工作机制，进一步提升打击涉税违法犯罪的影响力和震慑力。

官媒还说，2018年以来，贵阳市税务部门累计查办虚开骗税案件1940件，认定虚开增值税发票10.68万份，虚开金额118.58亿元，涉及税额15.06亿元。贵阳市公安、税务联合查办了一系列在全国范围内具有强烈反响的大要案，先后抓捕犯罪嫌疑人74名，有效维护了税收秩序和税收安全，促进了经济社会高质量发展。今年贵阳市公安局经侦支队四大队、贵阳市税务局稽查局被通报表彰为全国“打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动成绩突出集体”。

最后官媒直言，中心成立将充分释放警税一体化作战效应，实现对涉税违法犯罪全区域查处、全链条打击，构建“警税人员合成、数据资源合成、分析研判合成、查处侦办合成、打击防范合成”的警税合成作战新格局，强化涉税犯罪案件查办打击。

事实上，早在贵州悬挂“警税合成作战中心”招牌前，江苏省常州就已经挂出了同样的牌子。据常州日报11月20日报道，2021年11月15日下午，江苏省常州警税合成作战中心在公安部经侦局数据导侦（常州）战略中心正式揭牌，市税务局驻市公安局联络机制办公室同步挂牌运作。副市长、市公安局党委书记、局长杜荣良，市税务局党委书记、局长樊良生现场揭牌，市公安局党委副书记、常务副局长陈国平和市税务局副局长姜立军签署《合作备忘录》，市公安局及市税务局相关负责同志参加仪式。

这种警税合成作战显然不是中共有关部门的一时冲动，因为2021年8月，广东“全省警税合成作战示范基地”就在广州揭牌了。据南方网报道，广州市公安局和广州市税务局签署了《警税合作备忘录》，广东省公安厅、省税务局共同为首个“全省警税合成作战示范基地”揭牌。

种种事实显示，这种各地纷纷悬挂出警税合成作战招牌显然是全国通用的模式，是一盘棋的布局，而不是临时或局部的某些地方政府所为。

一个单位的招牌当然会集中反映出该单位的业务实质、目标追求与价值趋向。“警税合成作战中心”自然也不例外，那就是说作为暴力专政的警力与作为收缴税务的税吏已结合，目的为了收税，而以作战方式来达成收税目标。“作战”顾名思义就是暴力强力手段，就是对敌你死我活的刀枪较量，就是不惜流血亡命的利益争夺。在这里警税合成是力量，纳税对象是敌人，采取方式是作战，即警方与税务合成战斗的一方，将那些需要缴纳税收的一方作为敌人，通过采取战斗的暴力形式来达成收缴税款的目标。

公民纳税是现代文明社会的通则，中外社会皆是如此，原本这无可厚非，但这种公民应该承担的纳税义务，今天何以成为了需要警力与税吏合成以暴力流血作战方式来达成？公民不纳税固然是违法，这在世界没有什么争议，而作为执法缴税的税务及警方，依法追缴那些税款及惩办那些偷逃税者，也是法律赋予的权力，但是何以需要采取作战的形式？

公民有纳税义务，但在文明世界同样通行着“无代表不纳税”原则，即公民的纳税必须是经过自己推选的代表通过相应程序来对国家征缴税款项目及数量进行表决，并能准确全程监督国家征缴的税款用度。只有在这种情况下，公民纳税才是正当，才是义务。而如果公民都没有自己的代表，无法决定国家征缴税款项目与额度，更无法监督税款使用，那么公民就没有纳税义务，就有理由拒绝纳税。而公民没有代表下国家的征税就变成了非法。这种无代表情况下的强力征税，就是国家对公民权利的侵犯，就是暴力抢劫民财。

中国今天需要成立警税合成作战中心来达成征缴税款目的，显见民众缺乏自觉承担纳税义务，而之所以民众缺乏自觉纳税义务，根本原因就是民众没有反映自己意愿的代表，民众对纳税没有决定权、参与权、监督权，也就无法感到自身有义务要承担纳税。这种情况下，作为权力方的国家暴力专政机器却要强力征税，于是官民在税收上的对峙就在所难免。面对这种情况，国家不是采取由公民选举代表，结束“无代表不纳税”，而是采取暴力，视民为敌，以作战方式来不惜流血征缴。

马列政党历来信奉枪杆子里面出政权，主张暴力革命，宣扬打土豪，分田地，剥夺有产者。中共从建党之初便采取绑票打劫贩毒等等形式来筹集款项，为夺取政权可谓不择手段。然而，中共夺取大陆政权后，应该算是执政党，依法收缴国民税款应该是执政的一个方面。然而，由于中共拒绝让纳税人选举代表来决定国家税项，监督国家税收用度，因此使纳税一直处于暴力夺权时期的抢劫状态，公民也因此难以认同纳税义务，无法培养起现代的纳税意识。于是官民在纳税上就成为官肆意对民的抢掠，而民抵制纳税成为正义的抗争。这种官民在纳税上就成为了敌我一样的对立。今天中共成立警税合成作战中心正是这种中国现实的反应。

一个不能落实公民参与权、选举权、监督权的国家，权力征税就缺失合法依托。统治者就仍然停留于暴力抢劫民财的所谓革命状态，就没有进入到现代文明征税与纳税权力与义务的阶段。这种情况下的征税的确自然是以民为敌的暴力作战。然而，这种背离文明，远离人权的征税定然不能走远。

民生观察 2021年11月22日